中新網(wǎng)7月6日電 據(jù)《北京現(xiàn)代商報》報道，中國房地產(chǎn)及住宅研究會常務(wù)副會長張元端在5日的博鰲地產(chǎn)論壇上表，示盡快建立新的住房制度，尤其是住房保障制度，就需要一部完整的《住宅法》，這才是當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要重點解決的問題。

　　從國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松提出政府應(yīng)該負(fù)責(zé)解決中低收入者住房需求后，整個博鰲論壇的主題似乎陷進(jìn)了對中低收入者住房討論的議題上來，隨后發(fā)言的中國社會科學(xué)院金融研究所主任易憲容，也提出了要解決中低收入者住房的問題，關(guān)鍵要把10%的人納入到住房保障體系里來，而張元端更是系統(tǒng)地提出關(guān)鍵是要制定具有約束力的《住宅法》。

　　截止到2005年，在全國250個地級以上的城市中，仍然有70%的城市沒有完全實施廉租房政策，住房保障面不到4%，而經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)投資連續(xù)幾年出現(xiàn)負(fù)增長，并且在注冊開發(fā)面積中的比重也不斷下降，目前，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)只占商品住宅投資的5%，可見中國的住房保障體制還存在著較大的問題，張元端不無憂慮地表示。

　　正確處理發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和解決住房問題之間的關(guān)系，是政府當(dāng)前應(yīng)該著重解決的問題。房地產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)，追求的是投入與產(chǎn)出關(guān)系、供求關(guān)系、對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等等，一句話——房地產(chǎn)業(yè)是要講經(jīng)濟(jì)效益的，張元端認(rèn)為，而解決中低收入者住房的問題，是應(yīng)該由國家來負(fù)責(zé)的，并不應(yīng)該由房地產(chǎn)企業(yè)去承擔(dān)。

　　目前，商品住宅投資占了房地產(chǎn)開發(fā)投資的70%左右，可以說，住宅是房地產(chǎn)開發(fā)的主體部分，住宅市場是房地產(chǎn)市場的主體部分。而在當(dāng)前，政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)和干預(yù)，主要的目的是控制住宅市場，來實現(xiàn)住房公平及運用再分配的手段，通過住房政策和制度，縮小中低收入階層和其他收入階層居住水平的差距，使其達(dá)到政府規(guī)定的住房水平和合適的居住環(huán)境。但是，這樣有悖于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，因此要出臺《住宅法》來明確這種關(guān)系。

　　新聞鏈接：各國解決住房難高招

　　英國：設(shè)立政府住房公司

　　政府直接建房是通過設(shè)立專門的機構(gòu)，提供運營資金，這種方式在住房缺乏的情況下，更受政府地重視。比如說英國設(shè)立了政府住房公司，負(fù)責(zé)中央政府住房投資的分配，住房資金由中央政府公共開支，每年政府投資占住房總額度的比重是22%-35%左右。

　　新加坡：政府建公共租屋

　　新加坡社會發(fā)展局負(fù)責(zé)公共租屋的建設(shè)，同時發(fā)放抵押貸款，建設(shè)款與貸款基金全部來自政府，虧損在政府中解決。1993年，新加坡政府一共建成住房66萬套，就是所謂的公共租屋，占全部人口87.6%的居民住進(jìn)了政府提供的住屋。

　　法國：給廉租房低息貸款

　　貸款利息補貼，支持非盈利機構(gòu)發(fā)展低租金、低成本的租房，法國政府為低租金的租屋提供長期的低息貸款，期限45年，貸款利息是商業(yè)貸款利率的5%。（賴大臣）