今后在住宅樓內(nèi)開(kāi)公司，不必再到房管部門(mén)變更房屋用途，而只須征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)出具相關(guān)證明。但是餐飲服務(wù)，歌舞娛樂(lè)，提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，生產(chǎn)加工和制造，經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍被嚴(yán)禁。

　　昨日，北京市工商局針對(duì)住宅樓和未取得合法房產(chǎn)證明的房屋經(jīng)商，出臺(tái)了登記注冊(cè)的新規(guī)，并從即日起實(shí)施。

　　調(diào)整原因

　　重在強(qiáng)調(diào)居民自治

　　市工商局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)賀慶財(cái)介紹，此次對(duì)住宅經(jīng)商的調(diào)整主要是基于《物權(quán)法》的規(guī)定，重在強(qiáng)調(diào)居民自治的理念和原則，主要由民事關(guān)系來(lái)調(diào)解。

　　至于規(guī)定中提到的“有關(guān)利害關(guān)系的業(yè)主”具體指哪些人，賀慶財(cái)表示，新規(guī)中并無(wú)規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，是指影響到生活居住權(quán)的業(yè)主，這個(gè)范圍由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)來(lái)確定。

　　“居委會(huì)和業(yè)委會(huì)是居民自治組織，由他們通過(guò)調(diào)查、走訪相關(guān)利害關(guān)系的業(yè)主后，決定是否允許住宅內(nèi)開(kāi)公司更合適，更貼近民情�！辟R慶財(cái)表示，如果發(fā)現(xiàn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)未征得業(yè)主同意，不嚴(yán)格履責(zé)而導(dǎo)致出具虛假證明文件，工商在查實(shí)后將撤銷(xiāo)企業(yè)登記。

　　《物權(quán)法》第77條規(guī)定“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意”。

　　調(diào)整新規(guī)

　　待拆房屋也可注冊(cè)

　　此次新規(guī)中，還對(duì)使用臨時(shí)住所登記注冊(cè)的問(wèn)題做出了規(guī)定。

　　為有效解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，規(guī)定對(duì)在未取得合法有效產(chǎn)權(quán)證明的房屋內(nèi)經(jīng)商的，由區(qū)縣政府批準(zhǔn)，授權(quán)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府、其他部門(mén)、街道辦事處或村民委員出具《臨時(shí)住所使用證明》，工商將在臨時(shí)證明的有效期內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其有效期不超過(guò)1年。

　　據(jù)介紹，《臨時(shí)住所使用證明》適用于已被列入拆遷范圍但并未實(shí)施拆遷的建筑物等5類(lèi)情況。

　　市工商局特別強(qiáng)調(diào)，“《臨時(shí)住所使用證明》不作為對(duì)建筑物合法性的確認(rèn)、房地產(chǎn)權(quán)屬證明和房屋、土地拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)”。屆時(shí)，臨時(shí)住所使用人和產(chǎn)權(quán)人要書(shū)面簽署承諾書(shū)，承諾“遇有拆遷不索取拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，并在規(guī)定期限內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)遷出”。

　　- 專(zhuān)家說(shuō)法

　　“有利害關(guān)系業(yè)主”范圍應(yīng)界定

　　一專(zhuān)家認(rèn)為，征得半數(shù)以上相關(guān)業(yè)主同意就應(yīng)開(kāi)證明

　　專(zhuān)門(mén)研究《物權(quán)法》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副教授、民商法博士徐海燕指出，與北京原來(lái)的規(guī)定相比，此次明確了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)以及業(yè)主的權(quán)利，由政府部門(mén)審批回歸到市場(chǎng)主體的同意，彰顯了政府部門(mén)對(duì)物權(quán)的尊重和保護(hù)，也突出了對(duì)相關(guān)業(yè)主話語(yǔ)權(quán)的尊重和切身利益的關(guān)注。同時(shí)會(huì)調(diào)動(dòng)投資者開(kāi)設(shè)公司的積極性，大幅降低投資的法律門(mén)檻。

　　但徐海燕同時(shí)指出，要獲得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，對(duì)于“有利害關(guān)系”的范圍究竟怎樣界定，物權(quán)法并沒(méi)有做出明確規(guī)定，缺乏可操作性。“到底是小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主都同意呢，還是該公司所在樓層的業(yè)主”，她認(rèn)為，應(yīng)以少數(shù)服從多數(shù)的物權(quán)民主，征得半數(shù)以上業(yè)主同意就應(yīng)給予證明。

　　另外，住宅內(nèi)即使是經(jīng)過(guò)同意開(kāi)公司后，多多少少會(huì)對(duì)小區(qū)居民的生活、居住品質(zhì)帶來(lái)影響，增加小區(qū)安保的壓力，建議開(kāi)公司者應(yīng)對(duì)受影響的業(yè)主進(jìn)行一些適當(dāng)補(bǔ)償。

　　- 追訪

　　【居委會(huì)】政府不應(yīng)該松開(kāi)這個(gè)口子

　　對(duì)住宅內(nèi)開(kāi)公司要由居委會(huì)開(kāi)證明同意的程序，昨日下午，多家居委會(huì)都稱(chēng)還尚未接到相應(yīng)上級(jí)部門(mén)的通知，但都表示“不會(huì)隨便就給開(kāi)這個(gè)證明”，而且對(duì)住宅經(jīng)商持反對(duì)態(tài)度的較多。

　　石景山八角北路居委會(huì)孫秀蘭說(shuō)，要在住宅里開(kāi)公司，居委會(huì)會(huì)考慮召集業(yè)主召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，只有征得全體業(yè)主同意，才會(huì)開(kāi)證明允許開(kāi)公司。另外，她也提出一些擔(dān)憂：“如果居委會(huì)同意住宅內(nèi)可開(kāi)公司，今后由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管卻是個(gè)問(wèn)題，弄不好業(yè)主會(huì)對(duì)居委會(huì)有意見(jiàn)，責(zé)任太大”。

　　天翔社區(qū)居委會(huì)的周麗萍則表示，“讓居委會(huì)開(kāi)證明我覺(jué)得不合適，會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題”，周麗萍說(shuō)，公司擾民、占用公用設(shè)施不交費(fèi)用，這些都是令居民很煩心的事情，政府不應(yīng)該松這個(gè)口子。

　　【市民】擔(dān)心居委會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象

　　一位在朝陽(yáng)華僑村擁有一套商住兩用住房的吳女士，在得知“民宅禁商”政策調(diào)整后很是高興，“價(jià)格會(huì)漲一漲了，當(dāng)初這個(gè)房子里本來(lái)就是想用來(lái)租給企業(yè)的，后來(lái)民宅禁商了，很多人都搬走了，導(dǎo)致租不出好價(jià)錢(qián)”。

　　而家住豐臺(tái)豐管路的幾位市民對(duì)此卻有些擔(dān)心，新政策給居委會(huì)、業(yè)委會(huì)如此大的自治權(quán)，難免會(huì)滋生一些腐敗現(xiàn)象，“可能給點(diǎn)好處費(fèi)，他們就給開(kāi)證明了”。

　　【房市】住宅租賃價(jià)格會(huì)有所拉動(dòng)

　　鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松昨日表示，一些住宅在去年“民宅禁商”后價(jià)格降溫，租賃成交量下降，一些原本打算租賃住宅辦公的企業(yè)轉(zhuǎn)投向商務(wù)樓。而此次對(duì)住宅經(jīng)商的政策調(diào)整，意味著只要征得業(yè)主同意就能開(kāi)公司，會(huì)對(duì)住宅租賃價(jià)格有所拉動(dòng)，而對(duì)商務(wù)樓、偏低檔的寫(xiě)字樓會(huì)產(chǎn)生沖擊，價(jià)格會(huì)有所波動(dòng)。

　　民宅商用須交幾個(gè)文件

　　●一是住所使用證明；

　　●二是由申請(qǐng)人簽署作為承諾的《住所登記表》，承諾內(nèi)容包括：知悉《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定、遵守法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定、已經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意、遇有拆遷服從配合，不索取拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；

　　●三是由住所所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系業(yè)主同意的證明文件。

　　民宅禁止從事哪些經(jīng)營(yíng)

　　住宅樓及底層規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋都不得從事餐飲服務(wù)、歌舞娛樂(lè)、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及國(guó)家安全、存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、影響人民身體健康、污染環(huán)境、影響生命財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　“臨時(shí)住所使用證明”適用幾類(lèi)

　　●城鎮(zhèn)地區(qū)未取得規(guī)劃、建設(shè)批準(zhǔn)的建筑物；

　　●已被區(qū)縣政府或有關(guān)部門(mén)列入拆遷范圍但 并未實(shí)施拆遷的建筑物；

　　●農(nóng)村地區(qū)的建筑物；

　　●房屋所有權(quán)證明文件上用途一欄空項(xiàng)，或

　　商住用途位置無(wú)法識(shí)別且規(guī)劃未明確用途的建筑物；

　　●臨時(shí)建設(shè)的商亭、攤點(diǎn)。

　　民宅商用時(shí)間表

　　●去年6月19日 工商局叫停住宅內(nèi)開(kāi)辦公司，規(guī)定凡是房屋用途為“住宅”，均不予注冊(cè)，除非到房管部門(mén)申請(qǐng)房屋用途變更，才可辦照；

　　●今年3月16日 《物權(quán)法》第77條規(guī)定：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意；

　　●今年4月10日 市工商局表態(tài)，《物權(quán)法》的規(guī)定與“民宅禁商”并不矛盾；

　　●今年12月10日 《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》正式出臺(tái)，“民宅禁商”條款被刪除；

　　●今年12月26日 工商局發(fā)布新規(guī)，今后在住宅內(nèi)開(kāi)公司，只須征得有利害關(guān)系業(yè)主的同意，并由居委會(huì)或業(yè)委會(huì)出具相關(guān)證明。

　　(記者廖愛(ài)玲）