【解讀】1

　　不影響公積金房貸和提取

　　利用住房公積金閑置資金貸款支持保障性住房建設(shè)，是否會(huì)影響公積金繳存職工合法權(quán)益？

　　規(guī)定：《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作必須切實(shí)維護(hù)繳存職工合法權(quán)益，在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，禁止無償調(diào)撥使用。

　　解讀：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說，規(guī)定貸款“五成”限額，可用來控制公積金在流動(dòng)性上的風(fēng)險(xiǎn)，保證不影響個(gè)人貸款使用。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“試點(diǎn)不改變繳存職工公積金所有權(quán)，不影響提取和個(gè)人住房貸款。”

　　【解讀】2

　　資金專項(xiàng)全程封閉管理

　　個(gè)人繳納的住房公積金用于建設(shè)保障房，資金安全如何保障？

　　規(guī)定：《實(shí)施意見》明確，必須加強(qiáng)貸款管理，保證資金安全。一是設(shè)立資金監(jiān)管專項(xiàng)賬戶，對(duì)貸款資金流動(dòng)實(shí)行全程封閉管理。

　　二是住房公積金管理中心對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，并提交試點(diǎn)城市住房公積金管理委員會(huì)審議、人民政府批準(zhǔn)。

　　三是住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是要落實(shí)貸款抵押，借款人必須以在建項(xiàng)目、房產(chǎn)或土地使用權(quán)足額抵押，不得重復(fù)抵押。最后則規(guī)定，試點(diǎn)城市政府承擔(dān)落實(shí)償還貸款的責(zé)任，確保貸款本息按時(shí)償還。

　　解讀：劉洪玉分析稱，目前《實(shí)施意見》中設(shè)計(jì)了保證資金安全的5項(xiàng)措施，而且將城市政府作為償還貸款責(zé)任的最終承擔(dān)者，應(yīng)該說這種制度設(shè)計(jì)確能保資金安全。

　　【解讀】3

　　非試點(diǎn)城市禁發(fā)放貸款

　　哪些城市可以進(jìn)行住房公積金貸款支持建保障房試點(diǎn)？

　　規(guī)定：《實(shí)施意見》指出，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在《實(shí)施意見》印發(fā)后60日內(nèi)，將試點(diǎn)城市名單及實(shí)施方案送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行審核批準(zhǔn)，非試點(diǎn)城市不得利用住房公積金發(fā)放任何項(xiàng)目貸款。

　　解讀：住建部政策研究中心副主任王玨林表示，試點(diǎn)城市，首先要在絕對(duì)滿足消費(fèi)者公積金貸款的前提下，才能動(dòng)用公積金的一部分資金。所以，選擇試點(diǎn)城市要綜合考慮公積金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，比如公積金存量比較大，收益較多的地方。

　　【解讀】4

　　方案須征求繳存職工意見

　　閑置公積金支持保障房建設(shè)，如何確保相關(guān)情況接受社會(huì)和群眾監(jiān)督？

　　規(guī)定：《實(shí)施意見》明確，試點(diǎn)城市人民政府在制定試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，必須征求繳存職工意見。試點(diǎn)城市人民政府要及時(shí)公布試點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、開發(fā)單位、建設(shè)成本、供應(yīng)對(duì)象等內(nèi)容，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

　　《實(shí)施意見》還要求，試點(diǎn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全程監(jiān)管，促進(jìn)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工，嚴(yán)格監(jiān)理，確保房屋質(zhì)量和安全。工程項(xiàng)目要符合節(jié)能省地環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。項(xiàng)目選址合理，居民生活條件便利，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象符合政策規(guī)定。

　　利用住房公積金貸款建設(shè)保障性住房，必須嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象，面向城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。完善申請(qǐng)、審核、輪候、復(fù)核等制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　對(duì)在住房公積金試點(diǎn)工作中出現(xiàn)違紀(jì)行為的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　解讀：清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉分析稱，住房公積金的所有權(quán)屬于繳存住房公積金的職工，所以其決策和使用過程除了按照相關(guān)法規(guī)接受政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理之外，確實(shí)有必要給繳存職工以參與決策的機(jī)會(huì)，給社會(huì)提供更多相關(guān)信息并接受群眾監(jiān)督。

　　劉洪玉表示，有了信息透明的機(jī)制，加上政府和社會(huì)的監(jiān)督，就能最大限度地保障住房公積金的合理使用。