暗瘡之·3

　　低價拿地　致國有資產(chǎn)流失

　　土地出讓金和房地產(chǎn)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收的相關(guān)稅費(fèi)，是國家及地方財(cái)政收入的兩項(xiàng)重要來源。

　　在蓮花河畔景苑倒塌之后，項(xiàng)目的拿地價格也被公布。每平方米的樓板價僅為604元/平方米，不到同期出讓的同區(qū)域其他土地出讓價格的三分之一。隨后公開的資料更顯示，在梅都房地產(chǎn)獲得項(xiàng)目地塊時，公司第二大股東闕敬德還在擔(dān)任閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)征地事務(wù)所所長一職。

　　杜躍平律師表示，梅都房地產(chǎn)有通過梅隴征地事務(wù)所廉價拿地的嫌疑。而財(cái)政收入的流失，可能不僅僅顯示在開發(fā)商低價拿地上。

　　售價高達(dá)14000多元/平方米的蓮花河畔景苑，但公開的土地樓板價和工程投資額，每平方米的成本只有4000余元。今年3月，蓮花河畔景苑的銷售面積為8902平方米，銷售額近1.2億元。

　　但公司主要稅金應(yīng)交明細(xì)表顯示，3月份應(yīng)交的所得稅、營業(yè)稅、增值稅和教育費(fèi)附加總共不足1000萬元，折合每平方米只有約1068.6元。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用”的調(diào)查顯示，目前房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費(fèi)占總銷售收入的14.21%。但蓮花河畔景苑的上述稅金及費(fèi)用支付額，僅占到總銷售收入的7.95%。

　　暗瘡之·4

　　預(yù)售制下　買房者弱不禁風(fēng)

　　蓮花河畔景苑的倒塌，讓沉寂一時的房地產(chǎn)預(yù)售體制存廢之爭再度展開。早在2005年，人民銀行就發(fā)布報(bào)告建議取消商品房預(yù)售制度，理由是“很多市場風(fēng)險和交易問題都源于商品房的預(yù)售制度”。而在上海倒樓事件后，要求取消房地產(chǎn)預(yù)售制度的呼聲就更高了。

　　對此，五合智庫的總經(jīng)理鄒毅認(rèn)為，雖然預(yù)售制度缺陷很多，但總體來說仍是利大于弊。尤其是開發(fā)企業(yè)可以充分利用預(yù)收款，滾動開發(fā)項(xiàng)目，大大加快行業(yè)的發(fā)展步伐，不能因?yàn)橐粭潣堑沟�，就否定了預(yù)售制度在房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展過程中起到的重要作用。

　　而在預(yù)售制度存廢之爭以外，對現(xiàn)行房屋預(yù)售制度進(jìn)行改良，漸成主流聲音。

　　易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭坦言，按照目前的行業(yè)背景，取消房地產(chǎn)預(yù)售制度并不可行。但是，卻可以改良預(yù)售制度，比如縮短預(yù)售階段至竣工期的時間。在房屋主體已經(jīng)基本建成后，再預(yù)售房屋。衛(wèi)明不動產(chǎn)智庫負(fù)責(zé)人蔡為民也曾建議效仿臺灣地區(qū)的預(yù)售制度，使購房者可以根據(jù)房屋的竣工階段支付購房款。

　　暗瘡之·5

　　監(jiān)管乏力　各環(huán)節(jié)隱患重重

　　從開發(fā)商資質(zhì)、拿地價格、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收……蓮花河畔景苑在開發(fā)的多個環(huán)節(jié)中被曝“監(jiān)管乏力”。

　　杜躍平認(rèn)為，監(jiān)管不力的原因有很多，體制不完善是一個主要原因。根據(jù)目前房屋建設(shè)竣工驗(yàn)收的規(guī)定，從打地基開始，項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，就是由開發(fā)商主導(dǎo)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及檢查部門參與的。

　　開發(fā)商竣工驗(yàn)收，大都是進(jìn)行備案、抽查后就可驗(yàn)收通過。而勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)因?yàn)楹烷_發(fā)商之間存在難以割斷的利益關(guān)系，只要沒有太大問題，也可能放松驗(yàn)收要求，以致埋下隱患。

　　他認(rèn)為，必須要對現(xiàn)行制度進(jìn)行改革，引入第三方監(jiān)督，以從源頭上加強(qiáng)對開發(fā)商施工的管理。

　　而蓮花河畔景苑之所以能在2003年以極低價格獲取土地，也被認(rèn)為是體制原因造成。當(dāng)時，住宅開發(fā)用地主要以協(xié)議方式而非通過招拍掛進(jìn)行。土地出讓也并非完全凈地，使得一些負(fù)責(zé)動遷的部門，可以獲得相對低價的地塊。

　　如果說，房屋質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)管不力還是體制上的問題，那么，在已經(jīng)相對成熟的土地出讓等領(lǐng)域，出現(xiàn)的監(jiān)管乏力，則主要是因?yàn)槁毮懿块T的執(zhí)行不力所導(dǎo)致。

　　鄒毅對此深有體會。他說，包括規(guī)劃審批、土地出讓以及房屋預(yù)售資金監(jiān)管等領(lǐng)域，國家法規(guī)日趨完善、執(zhí)行也日趨嚴(yán)格，開發(fā)商已經(jīng)很難從中找到空子可鉆。

　　目前，尚不知道開發(fā)商是否有過改變規(guī)劃、挪用預(yù)售款等情況。

　　結(jié)　語

　　由于行業(yè)存在上述“暗瘡”，目前購房者仍然是弱勢群體。除非預(yù)售購買的房屋存在威脅生命安全的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題(類似蓮花河畔景苑倒塌)，一般的質(zhì)量問題往往只能等開發(fā)商維修。而假如開發(fā)商建造的房屋與先前許諾不同，購房者更是因?yàn)闊o法舉證而難以退房并獲得賠償。而當(dāng)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金沒有有效監(jiān)管而被轉(zhuǎn)移時，購房者更是“求告無門”。行業(yè)出臺更加規(guī)范的政策，以及監(jiān)管措施的嚴(yán)格執(zhí)行，乃是當(dāng)務(wù)之急。(來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）