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暗瘡之·3
低價拿地 致國有資產(chǎn)流失
土地出讓金和房地產(chǎn)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收的相關(guān)稅費,是國家及地方財政收入的兩項重要來源。
在蓮花河畔景苑倒塌之后,項目的拿地價格也被公布。每平方米的樓板價僅為604元/平方米,不到同期出讓的同區(qū)域其他土地出讓價格的三分之一。隨后公開的資料更顯示,在梅都房地產(chǎn)獲得項目地塊時,公司第二大股東闕敬德還在擔任閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)征地事務(wù)所所長一職。
杜躍平律師表示,梅都房地產(chǎn)有通過梅隴征地事務(wù)所廉價拿地的嫌疑。而財政收入的流失,可能不僅僅顯示在開發(fā)商低價拿地上。
售價高達14000多元/平方米的蓮花河畔景苑,但公開的土地樓板價和工程投資額,每平方米的成本只有4000余元。今年3月,蓮花河畔景苑的銷售面積為8902平方米,銷售額近1.2億元。
但公司主要稅金應(yīng)交明細表顯示,3月份應(yīng)交的所得稅、營業(yè)稅、增值稅和教育費附加總共不足1000萬元,折合每平方米只有約1068.6元。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會就全國9城市“房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)費用”的調(diào)查顯示,目前房地產(chǎn)企業(yè)需繳納的稅費占總銷售收入的14.21%。但蓮花河畔景苑的上述稅金及費用支付額,僅占到總銷售收入的7.95%。
暗瘡之·4
預(yù)售制下 買房者弱不禁風
蓮花河畔景苑的倒塌,讓沉寂一時的房地產(chǎn)預(yù)售體制存廢之爭再度展開。早在2005年,人民銀行就發(fā)布報告建議取消商品房預(yù)售制度,理由是“很多市場風險和交易問題都源于商品房的預(yù)售制度”。而在上海倒樓事件后,要求取消房地產(chǎn)預(yù)售制度的呼聲就更高了。
對此,五合智庫的總經(jīng)理鄒毅認為,雖然預(yù)售制度缺陷很多,但總體來說仍是利大于弊。尤其是開發(fā)企業(yè)可以充分利用預(yù)收款,滾動開發(fā)項目,大大加快行業(yè)的發(fā)展步伐,不能因為一棟樓倒掉,就否定了預(yù)售制度在房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展過程中起到的重要作用。
而在預(yù)售制度存廢之爭以外,對現(xiàn)行房屋預(yù)售制度進行改良,漸成主流聲音。
易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長楊紅旭坦言,按照目前的行業(yè)背景,取消房地產(chǎn)預(yù)售制度并不可行。但是,卻可以改良預(yù)售制度,比如縮短預(yù)售階段至竣工期的時間。在房屋主體已經(jīng)基本建成后,再預(yù)售房屋。衛(wèi)明不動產(chǎn)智庫負責人蔡為民也曾建議效仿臺灣地區(qū)的預(yù)售制度,使購房者可以根據(jù)房屋的竣工階段支付購房款。
暗瘡之·5
監(jiān)管乏力 各環(huán)節(jié)隱患重重
從開發(fā)商資質(zhì)、拿地價格、規(guī)劃、施工、驗收……蓮花河畔景苑在開發(fā)的多個環(huán)節(jié)中被曝“監(jiān)管乏力”。
杜躍平認為,監(jiān)管不力的原因有很多,體制不完善是一個主要原因。根據(jù)目前房屋建設(shè)竣工驗收的規(guī)定,從打地基開始,項目的竣工驗收,就是由開發(fā)商主導,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及檢查部門參與的。
開發(fā)商竣工驗收,大都是進行備案、抽查后就可驗收通過。而勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等機構(gòu)因為和開發(fā)商之間存在難以割斷的利益關(guān)系,只要沒有太大問題,也可能放松驗收要求,以致埋下隱患。
他認為,必須要對現(xiàn)行制度進行改革,引入第三方監(jiān)督,以從源頭上加強對開發(fā)商施工的管理。
而蓮花河畔景苑之所以能在2003年以極低價格獲取土地,也被認為是體制原因造成。當時,住宅開發(fā)用地主要以協(xié)議方式而非通過招拍掛進行。土地出讓也并非完全凈地,使得一些負責動遷的部門,可以獲得相對低價的地塊。
如果說,房屋質(zhì)量驗收的監(jiān)管不力還是體制上的問題,那么,在已經(jīng)相對成熟的土地出讓等領(lǐng)域,出現(xiàn)的監(jiān)管乏力,則主要是因為職能部門的執(zhí)行不力所導致。
鄒毅對此深有體會。他說,包括規(guī)劃審批、土地出讓以及房屋預(yù)售資金監(jiān)管等領(lǐng)域,國家法規(guī)日趨完善、執(zhí)行也日趨嚴格,開發(fā)商已經(jīng)很難從中找到空子可鉆。
目前,尚不知道開發(fā)商是否有過改變規(guī)劃、挪用預(yù)售款等情況。
結(jié) 語
由于行業(yè)存在上述“暗瘡”,目前購房者仍然是弱勢群體。除非預(yù)售購買的房屋存在威脅生命安全的結(jié)構(gòu)性質(zhì)量問題(類似蓮花河畔景苑倒塌),一般的質(zhì)量問題往往只能等開發(fā)商維修。而假如開發(fā)商建造的房屋與先前許諾不同,購房者更是因為無法舉證而難以退房并獲得賠償。而當開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金沒有有效監(jiān)管而被轉(zhuǎn)移時,購房者更是“求告無門”。行業(yè)出臺更加規(guī)范的政策,以及監(jiān)管措施的嚴格執(zhí)行,乃是當務(wù)之急。(來源:每日經(jīng)濟新聞)
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