房價低于經(jīng)適房
自建房價格高于過去福利分房每平米1500元的單價，低于經(jīng)適房的價格。
為了分配這些自建房，讓張子華費盡了心思。他是北京鐵路局豐臺建筑段黨委書記。他拿著一份三頁紙的分配方案說，“這是我們領(lǐng)導(dǎo)班子起草，職工代表大會討論，歷時2個月，先后修改5次才確定的方案�！�
張子華介紹，該段首先成立了以段長和書記為組長的“職工住宅調(diào)整分配領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員由段下屬公司、車間領(lǐng)導(dǎo)、工會主席、職工代表組成。
依據(jù)“房源公開，地點公開，評分排隊依據(jù)公開”的“三公開”原則，根據(jù)職工的工齡，家庭人口數(shù)，住房情況等因素評分排隊，張榜公布，上榜者即可獲得住房。
分房采取“先調(diào)后分不配房”原則，分?jǐn)?shù)領(lǐng)先的職工，即使已經(jīng)擁有住房，也可以進行調(diào)房，對新房源具有優(yōu)先選擇權(quán)；調(diào)房結(jié)束方可開始分房；對職工夫婦任何一方已經(jīng)享受了房改房、集資房、經(jīng)濟適用房或者拆遷房等房屋的，不再配房。
在北京鐵路局職工眼中，這種單位集資房既不同于過去的福利分房，也不同于社會上的經(jīng)濟適用房。“過去福利房只要1500多塊錢一平米，我們的房子要貴一些，但是又比經(jīng)濟適用房便宜”，北京鐵路局電務(wù)段一位不愿具名的司機說。牛風(fēng)瑞解釋，政府建設(shè)的經(jīng)濟適用房正常的價格一般要比商品房低幾千元左右，如果再低就是福利房性質(zhì)。
牛風(fēng)瑞認(rèn)為，這類自建房雖然價格上介于福利房和經(jīng)濟適用房之間，但其分配辦法卻是過去福利分房的延續(xù)。
借離婚爭房
黨委書記張子華說，在分房前兩個月內(nèi)，單位有四對夫婦離婚，其意圖為爭取廉價自建房。
張子華對現(xiàn)有的分配方案還是比較滿意的，“花了我們不少心血啊，不過沒白花，我們分房方案制定得細(xì)，現(xiàn)在房子已經(jīng)分下去了，沒人鬧，沒有落下后遺癥”。
2006年7月，北京鐵路局新華街三里新住宅小區(qū)建成。鐵路局給豐臺建筑段分配了5套住房。在擁有近1000名職工的豐臺建筑段，這5套均價不足4000元的住房被眾多職工視為不可多得的福利房，爭搶者一下子達(dá)到100多人。
競爭空前激烈，為謹(jǐn)慎起見，該段除參照過去的福利分房辦法制定了上述的分房方案外，還采用“三榜定案”：第一榜公布有資格參加分房的職工名單，第二榜公布職工分?jǐn)?shù)，第三榜確定最終名單。
但還是有讓人始料未及的事發(fā)生。在分房正式開始前一個月，該建筑段突然出現(xiàn)4對職工夫婦離婚。
這四對夫婦年齡最大的已經(jīng)59歲，均在分房前2個月之內(nèi)離婚。隨后，離婚的職工拿著法院離婚判決書找到張子華，聲稱住房已經(jīng)被法院判給對方，現(xiàn)在申請要房。
張子華說，這些離婚者的意圖很明顯，就是為了要廉價的自建房，鐵路局在制定方案時已經(jīng)預(yù)料這種情況的發(fā)生。
張子華在處理這一問題時，就向這批離婚者出示了此前制定的分房方案，其中明確規(guī)定，“本段職工享受福利分房后而離異者，雖將房屋判給對方，但仍視為有房戶”。
最終，這批離婚者都沒有分到房。張子華說，“當(dāng)時壓力很大，很多人找到辦公室吵鬧，我們只能一點點做工作”。
自建房源依舊緊張
鐵路局客運段的一個100多人的車間只分到一套房，在房源緊張的前提下，只有避免了社會資源分配不公的現(xiàn)象，自建房才能正常發(fā)展。
當(dāng)張立全充滿期待的等待自己的新房落成時，崔國良卻情緒低落，他這次沒分到房。
崔國良在北京鐵路局客運段運轉(zhuǎn)車間工作。15日，正在休假的崔國良抱著自家的小花狗，穿著拖鞋，站在一片棚戶房之間狹窄的通道上曬太陽。
這片占地10多畝的棚戶房與新建的北京鐵路局新華街三里住宅樓隔墻相望，間隔只有100多米，卻是兩個世界。
“你看看這房子，破亂成這個樣子了，就這樣還不是我的房”，崔國良指著兩間用瓦和油氈搭蓋的平房告訴記者。房子墻壁潮濕，墻邊堆放著大堆的垃圾，“這里沒有排水系統(tǒng)，夏天成了水池，要用抽水機抽。”
“我們家3口人，住這15平方米的平房，還是我父母的。我和愛人雙職工，工作20多年了，還是無房戶�！贝迖颊f，去年，兩位老人看到孫子已經(jīng)18歲了還沒有地方住，只好搬到外面租房，把兩間房子騰給了崔國良一家�！拔野�78歲，我媽73歲，現(xiàn)在還在租房，一月300.能怎么辦呢�！�
去年，新華街三里住宅樓建起，崔國良滿懷希望地等著分自己一套房。他所在的單位也是評分排隊，張榜公布。
第一榜，公布有資格參加分房的職工名單和初評分?jǐn)?shù)。崔國良介紹，按段里評分標(biāo)準(zhǔn)，他是無房戶，加了5分，和愛人是客運段的雙職工，又加了3分。再算上工齡等項目，最后加下來，他得75分，上榜，排第13名。
第二榜再次公布后，只有6人上榜，崔國良被刷掉。
第三榜再刷下來，他所在的車間只有一個人上榜。最終，他所在的車間100多人，分到了1套房。
崔國良介紹，這里住著兩三百戶人家，雖然是地方房，但是住的95%都是鐵路職工�！澳阋皇钱�(dāng)頭的，就等著排隊吧。我1983年上班的，還沒有排到呢�！�
牛風(fēng)瑞說，單位自建房也容易產(chǎn)生內(nèi)部分配不公的嫌疑。
“只有權(quán)力部門才有能力拿錢拿地建房，他們利用掌握的公共資源建房，再低價賣給內(nèi)部職工，這屬于行業(yè)福利，造成另一種社會資源分配不公的嫌疑。”牛風(fēng)瑞認(rèn)為，只有避免引起上述的兩個不公平現(xiàn)象的發(fā)生，自建房才能在正常軌道上發(fā)展。(楊萬國）
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