“國(guó)家目前針對(duì)房?jī)r(jià)、戶(hù)型而做出的調(diào)控?zé)o法使房?jī)r(jià)真正回落。若不解決房地產(chǎn)市場(chǎng)中的官商勾結(jié)，所有的宏觀(guān)調(diào)控都收效微�！�12月2日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗指出，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中主要存在兩個(gè)問(wèn)題，一是官商勾結(jié)，一是投機(jī)行為。要調(diào)控房地產(chǎn)，就應(yīng)該解決這兩個(gè)問(wèn)題，房?jī)r(jià)就會(huì)自然回歸正常。
現(xiàn)在，開(kāi)始有越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，官商勾結(jié)是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，抵制、化解中央調(diào)控政策的根源，如果官商勾結(jié)的鏈條不打破，房?jī)r(jià)的非理性上漲是很難避免的，長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致嚴(yán)重后果。正如賀鏗所說(shuō)，世界上近20年來(lái)的金融危機(jī)，都和房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)系。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)如果不加以調(diào)控，任其像這兩年的狀況發(fā)展下去，金融風(fēng)險(xiǎn)必將大大增加。除了金融風(fēng)險(xiǎn)，房?jī)r(jià)上漲造成的越來(lái)越多的人買(mǎi)不起房，也將成為危害社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患。
那么，官商為何勾結(jié)呢？我認(rèn)為，這與我國(guó)對(duì)地方政府和有關(guān)部門(mén)職能的劃分有直接關(guān)系。地方政府的核心任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)之所以如此劃分政府職能，是基于這樣的理念：當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，政府才有資金向民生等方面投入，才能做好公共服務(wù)，滿(mǎn)足人民的公共福利需求。
這樣的政府職能設(shè)定與西方國(guó)家有著根本的不同。西方國(guó)家政府的職能首先是為公眾提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，他們的一些市長(zhǎng)，甚至連GDP是何物都搞不清楚。中共臨沂市委書(shū)記李群在其著作《我在美國(guó)當(dāng)市長(zhǎng)助理》中提到：“在美國(guó)紐海文市當(dāng)市長(zhǎng)助理期間，我發(fā)現(xiàn)市長(zhǎng)并不太管經(jīng)濟(jì)，甚至連GDP和WTO都不知道是什么，這在我們看來(lái)是很不可思議的。但他告訴我，這些是聯(lián)邦政府考慮的事情，我們是不需要知道的。”在美國(guó)，市長(zhǎng)只需要做好服務(wù)就行了，不需要抓經(jīng)濟(jì)。
西方國(guó)家如此設(shè)定政府職能是基于這樣一種思路：如果政府能夠?yàn)楣娞岣邇?yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，就能使人們消除后顧之憂(yōu)，安心做好自己的工作。政府在公共服務(wù)方面不斷提升，也能促使整個(gè)社會(huì)效率提升，從而減少社會(huì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又能為政府提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)創(chuàng)造條件。
因而，西方國(guó)家的一位市長(zhǎng)可能因房?jī)r(jià)快速上漲向上級(jí)政府“興師問(wèn)罪”，要求其調(diào)整相關(guān)政策，因?yàn)榉績(jī)r(jià)的上漲影響了公眾的生活，給自己帶來(lái)了麻煩。而我們的一位市長(zhǎng)，則可能因?yàn)榉績(jī)r(jià)持續(xù)快速上漲而贏(yíng)得出色的政績(jī)，得到提升機(jī)會(huì)。顯然，兩者的差異，根源在于政府職能的定位截然不同。
從改革開(kāi)放到今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但是，在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供方面，做得還不夠。我認(rèn)為，在政府職能的設(shè)計(jì)上，我們應(yīng)該及時(shí)做出一定的調(diào)整，即在政府職能中，逐漸擴(kuò)大公共服務(wù)的職能，促使地方政府及其官員，不僅單純地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上考慮問(wèn)題，也從民生的角度，從公共服務(wù)的角度出發(fā)，站在宏觀(guān)的高度上去看問(wèn)題。否則，官商勾結(jié)的鏈條就很難被打破，因?yàn)榈胤秸賳T與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在利益訴求上是完全一致的。
(來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：賈圖)
