一些發(fā)展中國家在實(shí)施住房政策過程中，也有過深刻的教育。

　　一、政府承擔(dān)的居民住房保障責(zé)任不充分，居民住房問題得不到有效的解決。

　　印度確立了以各種方式和途徑鼓勵(lì)各階層居民把儲(chǔ)蓄用于建房為核心的國家住房政策，印度政府沒有足夠的能力為住房建設(shè)提供巨額投資，住房建設(shè)所需投資的90%要依靠居民自己的儲(chǔ)蓄。印度大部分低收入家庭的住戶條件較差，一半以上的家庭只有1間房，30%以上的居民仍居住在貧民窟中。印度是世界上住房問題最為嚴(yán)重的國家之一，在聯(lián)合國列舉的世界8個(gè)“住房最糟的城市”中，就有2個(gè)城市在印度。

　　二、住房政策規(guī)定與居民實(shí)際收入和居住狀況相脫節(jié)，低收入家庭無法真正得到實(shí)惠。

　　泰國在推動(dòng)公共住房建設(shè)時(shí)，對土地出售政策、房貸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等方面未加審慎考慮，在公房建成后，原計(jì)劃的對象--低收入居民無法享受住房的優(yōu)惠，而真正受惠者都是中等收入以上的居民。

　　印尼政府要求貸款購房必須提供單位的擔(dān)保信，而大部分低收入者為失業(yè)者或在非正式經(jīng)濟(jì)部門工作的，這些人群無法取得擔(dān)保而購買住房，房貸也形同虛設(shè)。

　　三、對抵押住房的估值沒有充分考慮通脹因素，損害了居民的利益。

　　墨西哥在高通脹時(shí)期對住房抵押貸款利率和期限規(guī)定不合理，導(dǎo)致住房抵押貸款利用效果不佳。吸取墨西哥的教訓(xùn)，智利和巴西在提供住房抵押貸款時(shí)，對貸款進(jìn)行指數(shù)化調(diào)整，消除通脹因素的影響。

　　四、政府監(jiān)管不力，住房保障措施落實(shí)不到位。

　　在一些發(fā)展中國家，由于政府監(jiān)管不力，使得一些不法房地產(chǎn)商千方百計(jì)鉆法律空子，或囤積居奇房屋，或投機(jī)買賣，造成房價(jià)飛漲。泰國“扶貧安居房”項(xiàng)目實(shí)施以來，由于政府監(jiān)控不嚴(yán)，有關(guān)開發(fā)商為趕工期低質(zhì)交房的事件時(shí)有發(fā)生。馬來西亞開發(fā)商在執(zhí)行公共廉價(jià)房政策時(shí)常常采取各種變通的手段，逃避建造30%廉價(jià)房的規(guī)定。

　　五、住房保障制度因與住房建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不配套而難以落實(shí)。

　　在泰國，盡管政府為低收入居民提供購房低息貸款和補(bǔ)貼，但是由于房屋建筑和工程設(shè)有最低的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建筑成本較高，大大超過低收入居民的實(shí)際支付能力。因此，由低收入居民獲得政府公共援助房屋之后轉(zhuǎn)賣給高收入居民，進(jìn)行政府公援房的非法買賣現(xiàn)象在泰國比較普遍。

　　作者簡介

　　余芳東：管理學(xué)博士，現(xiàn)任國家統(tǒng)計(jì)局國際統(tǒng)計(jì)中心副主任，主要研究方向是國際比較統(tǒng)計(jì)和世界經(jīng)濟(jì)。

　　劉冰：工商管理學(xué)碩士，曾為OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)訪問學(xué)者，現(xiàn)任國家統(tǒng)計(jì)局國際中心世界經(jīng)濟(jì)分析處處長，主要研究領(lǐng)域：世界及三大經(jīng)濟(jì)體(美國、歐元區(qū)和日本)研究、中外政府統(tǒng)計(jì)體制的比較研究等。(余芳東 劉冰)

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