小產(chǎn)權(quán)的尷尬地位,實際上是各方利益博弈的結(jié)果,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、一些開發(fā)商,迎合了城鎮(zhèn)居民的需求,把小產(chǎn)權(quán)做成了一個大市場,不少人也暫時圓了自己的住房夢,但畢竟,國家的耕地保護(hù)制度,糧食安全,又是不可逾越的紅線,政策和法律都不允許對小產(chǎn)權(quán)網(wǎng)開一面,這種左右為難的境地中,小產(chǎn)權(quán)房未來究竟何去何從?這是一個不得不面對的難題。
徐紹史部長表示,如果任由大量的小產(chǎn)權(quán)房占用農(nóng)業(yè)用地,導(dǎo)致糧食安全受到威脅的話,那么,每個人都將成為受害者,“現(xiàn)在世界糧價上漲的非常厲害,而且氣候變暖,不確定的因素很多,我們國家13億人口吃飯問題始終是頭等大事。”
目前國際糧價正在高位運行,小麥每公斤已經(jīng)達(dá)到2.7元人民幣,比國內(nèi)高了大約7角錢,這種情況下,一旦耕地面積突破18億畝的基本農(nóng)田底限,國內(nèi)糧價將難以保持平穩(wěn),國家的糧食安全將遭受巨大沖擊,正是基于這樣的考慮,2007年12月11日,國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào):嚴(yán)禁非法占用(租用)農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè);城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”,單位和個人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā);雖然國務(wù)院強調(diào)小產(chǎn)權(quán)不受保護(hù),但一些開發(fā)商和中介公司仍然有恃無恐。
采訪中,雖然一些銷售人員認(rèn)為數(shù)量龐大的小產(chǎn)權(quán)房,政府難以處理,但調(diào)查中記者也發(fā)現(xiàn),一些地方政府已經(jīng)行動起來,在山東濟(jì)南,已經(jīng)有一些小產(chǎn)權(quán)的房屋被拆除。
2007年7月10日,濟(jì)南市市中區(qū)龍棲莊園被拆除;2007年7月12日,濟(jì)南市槐萌區(qū)裕鑫現(xiàn)代城兩座小高層被拆除;2007年7月,濟(jì)南市槐萌區(qū)小董莊西區(qū)兩棟樓盤被拆除。
而在北京,房山區(qū)青龍湖144棟違法別墅被拆除85棟,其余被沒收,另有3名涉案人員被羈押,像這樣的案例各地都有發(fā)生,大量違規(guī)的小產(chǎn)權(quán)房怎么處理,正在成為棘手的問題,但采訪中記者也了解到,對于建在宅基地上的小產(chǎn)權(quán)房,雖然屬于違規(guī)建筑,但由于并沒有觸及到耕地的紅線,為了避免給各方帶來更大的損失,濟(jì)南市也開始探索通過低價收購、沒收,把小產(chǎn)權(quán)房改造成經(jīng)濟(jì)適用房或拆遷安置房,而買了小產(chǎn)權(quán)房的一些市民也希望能盡快住上讓人塌實的房子。
而另一方面,專家也建議,對那些嚴(yán)重違規(guī),占用耕地的小產(chǎn)權(quán)房堅決應(yīng)該拆除,確保耕地不受侵占,保證國家的糧食安全,對于目前如何處置小產(chǎn)權(quán)過程中存在的法律缺陷,專家也認(rèn)為必須加緊立法,明確責(zé)任,讓那些違規(guī)占用耕地,興建小產(chǎn)權(quán)的地方政府負(fù)出應(yīng)有的代價。
專家認(rèn)為,要從根本上治理小產(chǎn)權(quán)房,更重要的是要解決城鎮(zhèn)居民的住房保障,讓每一個市民都能住得起房。(李杰)
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