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徐紹史:要讓保護(hù)小產(chǎn)權(quán)的地方政府付出沉痛代價

2008年01月05日 23:33 來源:央視-經(jīng)濟(jì)半小時 發(fā)表評論



    徐紹史部長表示,大量的違規(guī)違法用地沒有受到應(yīng)有的處理,也就有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,姑息遷就,造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,如果任由大量的小產(chǎn)權(quán)房占用農(nóng)業(yè)用地,導(dǎo)致糧食安全受到威脅的話,那么,每個人都將成為受害者。

  上周,國家六部委召開了全國縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識電視電話會議,在會上,國土資源部部長徐紹史公布了這樣一個數(shù)字,截止到2006年,全國的耕地面積為18億2700萬畝,人均只有1.39畝,其中北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六省市人均擁有的耕地比聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線還要低。

  而就在耕地面積不斷減少的同時,2007年,房地產(chǎn)市場上有個熱門,小產(chǎn)權(quán),這兩者之間究竟有著什么樣的關(guān)系?先來聽一下國土資源部部長徐紹史的說法。

  國土資源部部長徐紹史:“這十幾億人口基本做到糧食自給,耕地絕對不能少于18億畝,所以違規(guī)違法用地確實(shí)危害了糧食安全!

  18億畝耕地的底限不能突破,但是徐紹史部長表示目前耕地保護(hù)的現(xiàn)狀卻不容樂觀,2007年9月中旬到年底,國土資源部專門部署了全國土地執(zhí)法的百日行動,結(jié)果發(fā)現(xiàn),違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人。

  徐紹史:“清理出來的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件,涉及到的土地是數(shù)百萬畝!

  會議中,記者了解到,幾百萬畝被侵占的土地中,大量農(nóng)業(yè)用地被用來開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房。

  徐紹史:“利用農(nóng)用地或集體建設(shè)用地搞非農(nóng)建設(shè),搞住宅,搞標(biāo)準(zhǔn)廠房,搞配套設(shè)施出租,甚至出售,這種情況非常突出!

  徐紹史部長透露:18億畝耕地保障了中國85%的食品需求,但是截止到2006年,耕地面積距離18億畝的警戒線卻只差2700萬畝,也就是說,在2006年的基礎(chǔ)上,耕地面積如果再損失1.5%,18億畝耕地的底限就將失守。

  徐紹史:“國務(wù)院明確要求我們一定要堅守18億畝耕地這條紅線,那么到去年(2006年)為止,就(多出)2700萬畝,今年的變更調(diào)查數(shù)據(jù)正在匯總,我還不清楚到今年(2007年)10月份,到底還剩多少地!

  徐紹史部長表示,一旦18億畝耕地的底限被突破,國內(nèi)糧食不能自給自足,那么只能被動接受國際較高的糧價,如此一來,不僅國內(nèi)的物價水平還將上漲,同時,中國也將在糧食問題上面臨著受制于人的風(fēng)險。

  徐紹史:“我們不能吃了祖宗的飯斷了子孫的路,把地都給占了,都給用了!

  大量占用農(nóng)村耕地、宅基地建起來的小產(chǎn)權(quán)房憑著低廉的價格,雖然吸引不少城鎮(zhèn)居民前來購買,但它也對中國的糧食安全造成威脅,面對大量的小產(chǎn)權(quán)房,徐紹史部長也坦言,一些地方政府應(yīng)該有足夠的重視。

  徐紹史:“大量的違規(guī)違法用地沒有受到應(yīng)有的處理,也就有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,姑息遷就,造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,誰都敢干,法不責(zé)眾,影響了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,造成了法律的虛置!

  小產(chǎn)權(quán)火爆,就因?yàn)樗瘸抢锏纳唐贩勘阋撕芏,但在便宜的背后,小產(chǎn)權(quán)麻煩也不少,它蓋在耕地或者宅基地上、沒有繳納土地出讓金、沒有合法手續(xù),換句話說,它不受法律保護(hù)。

  前不久,國務(wù)院叫停了小產(chǎn)權(quán)房,明令禁止城鎮(zhèn)居民購買小產(chǎn)權(quán)住房,這個規(guī)定剛剛宣布,北京市第二中級人民法院就對一起小產(chǎn)權(quán)官司做出了終審判決。

  5年前,北京宋莊一個名叫馬海濤的農(nóng)民,自愿把自家宅基地的使用權(quán)和8間房以4.5萬元的價格賣給一個名叫李玉蘭的畫家,5年后,當(dāng)宋莊發(fā)展成了知名的藝術(shù)家聚居區(qū)之后,當(dāng)?shù)氐姆績r也是一個勁的往上漲,于是農(nóng)民馬海濤開始反悔,向法院起訴要求要回房屋,結(jié)果法院判令雙方的買賣協(xié)議無效,馬海濤向畫家支付93808元房屋補(bǔ)償,畫家90天以內(nèi)騰退房屋。

  李玉蘭認(rèn)為這套房子以前是屬于農(nóng)民的私有財產(chǎn),農(nóng)民有權(quán)出售自己的房屋,因此合同應(yīng)該是有效的,于是李玉蘭向北京市第二中級人民法院提起了上訴,沒想到再次敗訴,那法院為什么認(rèn)為農(nóng)民把自己的私有財產(chǎn)賣給李玉蘭違法?

  法院認(rèn)為,農(nóng)民的私房蓋在屬于集體所有的宅基地上,對宅基地,農(nóng)民只擁有使用權(quán),所以,他們只能把自己的私房賣給本集體的農(nóng)民,而不能把私房賣給這個集體以外的任何人,哪怕對方是另外一個集體的農(nóng)民也不行。

  李玉蘭官司的這個判決一出來,相信不只這些畫家們心里懸了起來,不少小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主,心里也會直打鼓,禁止買小產(chǎn)權(quán)房,現(xiàn)在已經(jīng)不是光說說而已,一旦到了法庭上,小產(chǎn)權(quán)就像紙糊的房子一樣經(jīng)不起推敲,國務(wù)院的禁令、法院的判決,都告訴我們,小產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險正在不斷加大,這個時候,那些小產(chǎn)權(quán)房還賣的出去嗎?

  我們的記者在北京郊區(qū)做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn),在北京懷柔區(qū)北宅村一個名叫溪湖北宅的樓盤正在銷售,中介人員告訴記者,這些房子都是在宅基地上建起的小產(chǎn)權(quán)房,一期70多套,如今已經(jīng)賣出近40套,不僅如此,為了說服買房人,中介人員告訴記者這些房屋都有正規(guī)的規(guī)劃。

  雖然記者反復(fù)追問,但中介人員始終不肯透露規(guī)劃是哪一級政府審批的。在記者準(zhǔn)備離開時,在經(jīng)過得村口意外地發(fā)現(xiàn)北宅村的規(guī)劃圖上還標(biāo)著一片四合院,那么,這片四合院是準(zhǔn)備用于村民居住還是用于出售?

  記者了解到,這一片四合院分為1000平米和850平米兩種戶型,氣派非常的四合院的價格分別為230萬和200萬,那么,這些占地驚人的四合院是不是小產(chǎn)權(quán)房屋?中介人員告訴記者,買房人得到的只是70年的土地使用權(quán)和地面建筑,中介人員還是告訴記者,像這樣占地1000平米、850平米的四合院已經(jīng)被城里人買走了好幾套,同時他們還一再強(qiáng)調(diào)這些小產(chǎn)權(quán)的四合院能夠轉(zhuǎn)成大產(chǎn)權(quán)。

  在北宅村的調(diào)查中,記者發(fā)現(xiàn)大量的宅基地被用來建成小產(chǎn)權(quán)的房屋出售,那么這會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來什么影響?在北宅村,小產(chǎn)權(quán)房大量侵占農(nóng)民的宅基地,雖然中介人員不知道那些要分家的農(nóng)民,以及他們的下一代,會不會因?yàn)闆]有宅基地而去占用耕地,但中介人員知道的是,在懷柔,小產(chǎn)權(quán)房十分普遍。

  在北京不止懷柔小產(chǎn)權(quán)房屋迅速膨脹,在通州和房山,小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷售更是成了公開的秘密。

  小產(chǎn)權(quán)房在北京迅速蔓延,那么全國范圍內(nèi)它究竟占了多少比例?采訪中記者了解到,小產(chǎn)權(quán)的房屋由于沒有完善的銷售手續(xù),因此數(shù)量很難統(tǒng)計,但一些機(jī)構(gòu)、專家的抽樣調(diào)查卻顯示,小產(chǎn)權(quán)房屋的數(shù)量驚人,北京有人估計大概占了20%左右,深圳這樣的城市占的比重就更高,有的可能高達(dá)40%、近50%。

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編輯:唐偉杰】
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