審計(jì)公告：22城市土地出讓金不肯投入保障住房

　　盡管中央三令五申保障性住房資金不得挪用,但是,從今天審計(jì)署發(fā)布的“19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)調(diào)查結(jié)果”來(lái)看,仍有6個(gè)城市和4個(gè)縣挪用了廉租住房保障資金,共計(jì)15231.3萬(wàn)元；還有6個(gè)城市套取補(bǔ)助資金6129萬(wàn)元。

　　同時(shí),審計(jì)查出了至少3名領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題,審計(jì)署表示,通過(guò)審計(jì),已有1名副廳級(jí)和1名正處級(jí)干部被依法逮捕。

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,住房保障體制制度存在不完善的地方。

　　19省市保障性住房?jī)纱螌徲?jì)

　　審計(jì)公告稱,2009年和2010年,審計(jì)署組織有關(guān)特派辦分兩次對(duì)19個(gè)省市政府投資保障性住房情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。審計(jì)涉及的城市包括北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、四川、云南、陜西和甘肅19個(gè)省市,其中,重點(diǎn)調(diào)查了32個(gè)地級(jí)以上城市。

　　22個(gè)城市少提146.23億元

　　按規(guī)定,各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但是,審計(jì)調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn),就是北京、上海、重慶、成都這樣的大城市也沒(méi)有完全執(zhí)行國(guó)家的規(guī)定,而同樣不執(zhí)行這一規(guī)定的城市更是多達(dá)22個(gè)。2007年至2009年,22個(gè)城市共計(jì)少提取146.23億元。

　　就這22個(gè)城市未執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的原因,審計(jì)署稱,一是、一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市土地出讓凈收益基數(shù)較大,以前年度提取的廉租住房保障資金加上其他渠道籌集的資金已可以滿足一定時(shí)期內(nèi)的廉租住房保障需求,因而自行降低了提取比例；另外,一些城市對(duì)土地出讓凈收益尚未作出準(zhǔn)確核算,致使未提或少提廉租住房保障資金。

　　執(zhí)行廉租住房保障政策走樣

　　“在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中,有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼413.12萬(wàn)元、分配廉租住房533套�！睂徲�(jì)署稱,不僅如此,抽查22個(gè)城市的廉租住房保障家庭中,有1.32萬(wàn)戶未將租賃補(bǔ)貼按規(guī)定用于改善住房條件,而是用于家庭其他消費(fèi),使租賃補(bǔ)貼變成了“生活補(bǔ)貼”。

　　而出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因,審計(jì)署認(rèn)為是廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)偏差,有關(guān)部門對(duì)保障對(duì)象的審核和監(jiān)管機(jī)制不夠健全,相關(guān)部門未準(zhǔn)確及時(shí)掌握人口變動(dòng)、收入變化等信息。

　　審計(jì)署表示,對(duì)涉嫌弄虛作假騙取廉租住房租賃補(bǔ)貼的5名基層工作人員,有關(guān)單位已分別給予了撤職、行政記大過(guò)等處分。

　　設(shè)施不完善入住家庭退房

　　廉租住房的初衷是為了解決低收入人群的住房困難問(wèn)題,但是,是不是房子建好了,就等于解決了這部分人的住房問(wèn)題呢?通過(guò)審計(jì)署的審計(jì)調(diào)查,其結(jié)果并非如此。

　　據(jù)審計(jì)署的調(diào)查,由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便等,南京等13個(gè)城市的一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問(wèn)題,有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。

　　同時(shí),南京、昆明等13個(gè)城市投入12.6億元新建、收購(gòu)或裝修的廉租住房項(xiàng)目,存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問(wèn)題。

　　不符合條件入住容易退出難

　　審計(jì)公告顯示,在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中,天津、沈陽(yáng)、重慶等12個(gè)城市截至2009年年底,累計(jì)欠收廉租住房租金和物業(yè)費(fèi)238.05萬(wàn)元；沈陽(yáng)、廈門、常德、成都、樂(lè)山、昆明6個(gè)城市中的20個(gè)區(qū)縣存在不符合保障條件的廉租住房家庭退出難的問(wèn)題。

　　就個(gè)中原因,審計(jì)署表示,主要是對(duì)拖欠租金、拒絕退出廉租住房的行為,缺乏有效措施和明確規(guī)定；入住戶退出難主要是因?yàn)?入住廉租住房的部分家庭,在其收入發(fā)生變化已不符合實(shí)物配租條件后,大多仍無(wú)能力購(gòu)置新住房,騰退其現(xiàn)有廉租住房確有困難。

　　3名廳處級(jí)干部被查處

　　套取、挪用資金在保障性住房建設(shè)中也未能未免。審計(jì)署透露,在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中,有6個(gè)城市和4個(gè)縣將廉租住房保障資金用于回購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房和工作經(jīng)費(fèi)等支出,共計(jì)15231.3萬(wàn)元；有6個(gè)城市的34個(gè)項(xiàng)目利用虛假申報(bào)材料等,套取新建廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6129萬(wàn)元。

　　在保障性住房的審計(jì)調(diào)查中,審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了犯罪問(wèn)題�！皩徲�(jì)部門已向有關(guān)部門移送違法犯罪案件線索1起,有關(guān)部門正在依法立案查處中。目前,已有1名副廳級(jí)和1名正處級(jí)干部被依法逮捕,同時(shí)均被開(kāi)除黨籍和公職�！睂徲�(jì)署稱,涉案的開(kāi)發(fā)商1人被依法逮捕、1人被取保候?qū)�。另�?名正處級(jí)干部被行政撤職和留黨察看兩年。

　　保障性住房體制不完善

　　審計(jì)署這位負(fù)責(zé)人說(shuō),在審計(jì)署查出的五個(gè)問(wèn)題中,租金、物業(yè)費(fèi)收取難和退出難的問(wèn)題有政策執(zhí)行不到位的問(wèn)題,也有體制制度本身不夠完善的問(wèn)題。

　　他表示,住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等今年上半年先后出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件就是緣于審計(jì)署的建議。(記者 郄建榮)