從圖1、圖2中,我們可以看出發(fā)達國家的教育競爭力各項指標發(fā)展比較均衡。中國大陸和金磚四國的教育競爭力發(fā)展指標極不均衡。在絕對指標方面中國與經(jīng)合組織國家和金磚四國的巴西、俄羅斯、印度相比均占優(yōu)勢。中國在教育質量和教育滿足經(jīng)濟社會的需求方面略優(yōu)于金磚四國的均值。
如果去除人口的因素,采用每百萬人的相對指標時,中國在很多指標方面不僅遠遠落后于經(jīng)合組織國家的均值,同時也落后于金磚四國的均值。特別是中學毛入學率、高等教育毛入學率和國民預期受正規(guī)教育年限方面中國的指標比較落后。這些指標與中國未來的人力資源水平密切相關,大幅提高教育發(fā)展的程度將是中國教育競爭力面臨的巨大挑戰(zhàn)。
中國教育競爭力與經(jīng)合組織國家差距減小,部分指標均值超過金磚四國
1999年,通過與經(jīng)合組織國家均值和金磚四國均值的比較,我們不難看出中國的多項指標與經(jīng)合組織國家的均值和金磚四國的均值均有較大差距。
從各項指標的發(fā)展情況來看,1999年經(jīng)合組織國家的教育競爭力各項指標發(fā)展比較均衡,而金磚四國的教育競爭力發(fā)展指標不太均衡。在絕對指標方面,中國在全職研發(fā)人員數(shù)、主要勞動年齡人口中受過高等教育的人數(shù)、在校大學生人數(shù)3項指標與經(jīng)合組織國家的均值相比占居絕對優(yōu)勢,和金磚四國均值相比也略有優(yōu)勢,但在專利數(shù)量上低于經(jīng)合組織國家和金磚四國。但是,經(jīng)過近10年的發(fā)展,目前中國在專利的絕對數(shù)量上已經(jīng)超過經(jīng)合組織國家均值和金磚四國均值,在4項指標的絕對值方面均占居優(yōu)勢地位。
從百萬居民的相對指標看,中國1999年的4項指標都低于經(jīng)合組織國家均值和金磚四國均值。其余各項指標除了初等教育毛入學率略高于經(jīng)合組織國家均值和金磚四國均值外,均低于經(jīng)合組織國家均值和金磚四國均值。然而,到2006年,中國在識字率、本地專業(yè)研究培訓、職工培訓范圍、教育體系的質量、學生學業(yè)成就等指標上均高于金磚四國均值。在大部分指標上與經(jīng)合組織等發(fā)達國家的差距明顯縮小。
3 中國教育競爭力優(yōu)勢劣勢并存
教育競爭力評價指標有16個,從每項指標的排名情況可以看出,我國的初等教育毛入學率、全職研發(fā)人員人數(shù)、主要勞動人口受過高等教育人數(shù)、在校大學生人數(shù)、專利數(shù)量、科技論文數(shù)量等指標與其他52個國家相比具有一定的優(yōu)勢,大部分指標都處于中等或中下等水平,排名低的指標主要體現(xiàn)在中等教育毛入學率、高等教育毛入學率、每百萬居民中在校大學生人數(shù)、國民預期受正規(guī)教育年限等方面。
優(yōu)勢
普及九年義務教育取得巨大成就
科技人力資源總量位居世界第一
1999年之后,中國教育發(fā)展迅速,完成了普及九年義務教育最艱巨的任務。1999年年底,全國普及九年義務教育的人口覆蓋率達到80%,到2007年年底,我國普及九年義務教育人口覆蓋率達到99.3%,實現(xiàn)“普九”的縣數(shù)已占全國總縣數(shù)的98.5%。義務教育取得的巨大成就,使我國初等教育毛入學率的指標在國際比較中具有一定的優(yōu)勢,從而為中等教育和高等教育的發(fā)展打下了堅實的基礎。
1999年,我國高等教育管理體制改革和布局結構調整邁出關鍵步伐,高等教育開始擴招。擴招前中國高等教育入學率很低,1997年,中國高等教育毛入學率才5%左右,從1999年開始,中國高等教育開始了跨越式發(fā)展。1998年,全國高校的招生人數(shù)為180萬,1999年擴招比例高達47%,其后3年分別以25%、17%、10%的速度增長,到了2002年,我國高等教育毛入學率達到15%,進入國際公認的高等教育大眾化發(fā)展階段。2005年,全國各種形式的高等教育在學人數(shù)達2300萬人,規(guī)模居世界第一,高等教育毛入學率達到21%,比1998年提高了11.2個百分點。“十五”期間,高等教育為各行各業(yè)輸送了1397萬名畢業(yè)生,“十五”末期,我國受過高等教育的人口達到6800萬人,有高等教育學歷的從業(yè)人員總數(shù)已達到世界第二。在校大學生群體是一個國家重要的人才儲備庫,高等教育的大發(fā)展為我國經(jīng)濟社會的進步和國家競爭力的提高提供了強有力的人才支撐。我國科技人力資源總量已位居世界第一位,成為了人力資源大國。
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