東西問丨王義桅:高質(zhì)量共建“一帶一路”如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
中新社北京12月7日電 題:高質(zhì)量共建“一帶一路”如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
——專訪中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅
中新社記者 崔白露
自2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來,共建“一帶一路”走過蓬勃十年,大步邁向第二個金色十年。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,共建“一帶一路”有何新表現(xiàn)?如何克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)?中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅日前接受中新社“東西問”專訪,作出解讀。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:
中新社記者:第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會日前在北京召開,此次座談會的召開有何意義?
王義桅:2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年,同年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上,中國提出了支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動,對共建“一帶一路”未來的金色十年作出規(guī)劃。隨著共建“一帶一路”在2024年步入第11個年頭,今年7月的中共二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,其中首次明確提出“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的要求,對如何高質(zhì)量共建“一帶一路”作出總體部署。
在外部世界不確定性加劇的背景下,共建“一帶一路”既是中國在新的歷史條件下加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放的重大舉措,也是推動全球發(fā)展和國際合作的重要平臺,更是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實(shí)踐。日前,第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會的召開具有承上啟下的作用,在總結(jié)過去成就的基礎(chǔ)上,對如何更好推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出具體規(guī)劃,為下一個金色十年提供了重要遵循、指引了前進(jìn)方向。
中新社記者:此次座談會對推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)作出具體部署,有哪些深意?
王義桅:對推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制建設(shè)作出部署,是座談會的一個重點(diǎn)。中共二十屆三中全會明確了“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的總體要求,但對具體如何進(jìn)行未作相關(guān)論述。這次座談會首次將其細(xì)化,從9個方面作出具體安排,包括:完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制,完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作機(jī)制,完善新興領(lǐng)域國際交流合作機(jī)制,完善投融資多元化保障機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同機(jī)制,完善海外利益保障機(jī)制,完善高水平國際傳播機(jī)制,完善廉潔絲綢之路合作機(jī)制。
例如,完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制的內(nèi)容,涉及頂層規(guī)劃層面的工作,既包括中國國內(nèi)各部門機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌管理機(jī)制建設(shè),又有共建“一帶一路”參與各方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的150多個國家和30多個國際組織之外,還有將本國發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃與共建“一帶一路”對接、通過簽訂第三方市場合作文件參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的國家,以及其他參與“一帶一路”國際合作的國際組織、地方政府和企業(yè)等,如何對不同的合作規(guī)劃分門別類和統(tǒng)籌管理,需要有機(jī)制上的部署。
又如完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,也是一個新內(nèi)容。過去共建“一帶一路”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,中國進(jìn)一步提出了深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”。而“硬聯(lián)通”如何帶動“軟聯(lián)通”,“軟聯(lián)通”如何更好服務(wù)于“心聯(lián)通”,都涉及國家、部門、組織、民眾等不同層面的協(xié)調(diào),需要完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)。
此外,在完善新興領(lǐng)域國際合作交流機(jī)制方面,過去共建“一帶一路”的國際合作交流主要關(guān)注傳統(tǒng)領(lǐng)域,但進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,5G、人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥、太空等新興領(lǐng)域開始嶄露頭角,國際合作交流機(jī)制也需吸納這些領(lǐng)域,如2023年在重慶舉辦的“一帶一路”科技交流大會,就是新興領(lǐng)域人才合作交流的案例。
總的來說,完善推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制建設(shè),將為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。
中新社記者:11年來,共建“一帶一路”取得豐碩成果,此次座談會特別提到“國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng)”,如何理解這“三力”?
王義桅:國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強(qiáng),是對當(dāng)前共建“一帶一路”取得成就的肯定。
全球這么多國家和國際組織的積極加入,充分彰顯了共建“一帶一路”的感召力。過去,人們更多將共建“一帶一路”理解為新時(shí)期中國對外開放的一個舉措,與長江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展并列為三大戰(zhàn)略。但如果僅僅為解決中國的問題,它不會有這么大感召力。當(dāng)前,通過各方努力,共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品,范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺,以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實(shí)踐。共建“一帶一路”的國際感召力,正源于這三大定位背后所體現(xiàn)的世界意義和時(shí)代價(jià)值。
共建“一帶一路”的國際影響力,在于其對共建國家的發(fā)展和人民生活、地區(qū)互聯(lián)互通乃至全球發(fā)展進(jìn)步都產(chǎn)生了影響。這一影響力的背后,是以中國成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路作為支撐。這讓其他國家開始思考自身能否通過獨(dú)立、自主、和平的發(fā)展道路實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而不僅僅是追隨或依附他國,以及簡單復(fù)制移植西方的現(xiàn)代化模式。可以說,中國式現(xiàn)代化,給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中也明確提到,中國式現(xiàn)代化追求的不是中國獨(dú)善其身的現(xiàn)代化,而是同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。秉持共商共建共享原則,各國搭上共建“一帶一路”這一合作共贏的“快車”,對廣大發(fā)展中國家來說是一個巨大鼓舞。
共建“一帶一路”的國際凝聚力,體現(xiàn)在其促進(jìn)各方團(tuán)結(jié)上的作用。例如,在國家層面,因基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因,很多國家內(nèi)部的地區(qū)之間互不相通,現(xiàn)在通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把不同地域連在一起,有效促進(jìn)了國家內(nèi)部的聯(lián)系和團(tuán)結(jié);地區(qū)層面,過去非洲東部交通不暢,而蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、亞的斯亞貝巴機(jī)場航空樞紐等項(xiàng)目的落地,使東非地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,也相應(yīng)促進(jìn)了非洲整體的團(tuán)結(jié);跨大洲合作方面,諸如秘魯錢凱港、中歐班列的跨大洲物流和運(yùn)輸體系,有助于推動全球化進(jìn)程和匯聚全球凝聚力。
中新社記者:進(jìn)入第二個金色十年,怎樣推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
王義桅:第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會強(qiáng)調(diào),在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境下,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
我們應(yīng)以辯證思維、系統(tǒng)思維客觀看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)往往和收益成正比,不能因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)就不去做,關(guān)鍵是要有風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,并適時(shí)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
在百年變局下,一方面要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信,保持戰(zhàn)略定力;另一方面要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識,善于未雨綢繆和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),勇于擔(dān)當(dāng)作為。
此次座談會也特別提到了正確處理增強(qiáng)共建國家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系。過去很多人認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目比較長遠(yuǎn),需要幾年、十幾年才能完成。隨著當(dāng)前共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”到精耕細(xì)作的“工筆畫”,除了大型標(biāo)志性工程外,也開展了許多“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè),如菌草項(xiàng)目、魯班工坊、醫(yī)療人員培訓(xùn)等,在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了立竿見影的效果,給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。此外,此前我們可能更多關(guān)注共建“一帶一路”的公共服務(wù)屬性,現(xiàn)在提出堅(jiān)持于我有利的原則,講清楚共建“一帶一路”過程中各方互利共贏、共同發(fā)展的關(guān)系,有助于消除國內(nèi)外疑慮,既為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間,也能更好推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(完)
受訪者簡介:
王義桅,歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授,中國人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院副院長、國際事務(wù)研究所所長、當(dāng)代政黨平臺研究員。著有《民心相通的中國實(shí)踐》《“一帶一路”的燈光》《時(shí)代之問中國之答:構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》《從大寫意到工筆畫:“一帶一路”的理論與實(shí)踐》《國之交如何民相親:新時(shí)代中國公共外交之道》《一帶一路:機(jī)遇與挑戰(zhàn)》《世界是通的——“一帶一路”的邏輯》《海殤:歐洲文明啟示錄》等。曾在聯(lián)合國教科文組織總部、聯(lián)合國大會邊會發(fā)表“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”主旨演講。
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