回歸25年,澳門“桌子上唱大戲”
中國新聞周刊記者:曹然 鄭嘉偉 王詩涵
發(fā)于2024.12.16總第1168期《中國新聞周刊》雜志
午后的日光照在鄭家大屋的二樓回廊,三三兩兩的游客忙著換裝、拍照。他們大多是被小紅書上的“澳門攻略”吸引來專程打卡的。
從這里步行幾分鐘,就能走到布滿葡式碎石的老街,看到顏色鮮亮的歐式建筑。鄭家大屋雖有中西結(jié)合的特色,整體上卻是典型的嶺南中式民居。19世紀末,鄭觀應(yīng)就是在這里寫作了舉世聞名的《盛世危言》。這成為400多年來澳門與祖國同呼吸、共命運的故事之一。
25年前的1999年12月20日午夜,澳門回歸祖國。鄭家大屋和整座城市一起獲得新生。2001年,特區(qū)政府取得業(yè)權(quán)之時,大屋80%以上地方有不同程度損毀。歷經(jīng)8年修繕,這座澳門唯一的“榮祿大夫第”終于恢復(fù)原有面貌,于2010年開始向公眾免費開放參觀。
始建之時,大屋面向澳門內(nèi)港,可見商貿(mào)中心的千帆競發(fā)。今日,則能看到四周林立的高樓大廈。它們和大屋本身,都是澳門回歸祖國25年來政治、經(jīng)濟、民生建設(shè)及區(qū)域發(fā)展等方面取得的發(fā)展成果的縮影。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平11月1日會見澳門特別行政區(qū)第六任行政長官岑浩輝時,充分肯定澳門回歸祖國25年來,在中央和祖國內(nèi)地大力支持下,特別行政區(qū)政府和社會各界接續(xù)奮斗,具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得舉世矚目成就,憲法和澳門基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序牢固樹立,澳門各項事業(yè)全面進步,國際影響力顯著提升。
“每一個澳門人都會說:25年來,澳門人收獲的是滿滿的安全感、獲得感和幸福感?!卑拈T城市大學(xué)副校長葉桂平對《中國新聞周刊》說。
“澳人治澳”的人情味
麗華新村二座是澳門老城花地瑪堂區(qū)一棟普通、老舊的公寓大廈。一層,林立的臨街店鋪間,一個不起眼的小門里,幾位老伯正對工作人員抱怨生活上遇到的難題。旁邊的小會議室里,掛滿了市民送來的錦旗。澳門特區(qū)立法會議員宋碧琪推門進來,風(fēng)風(fēng)火火。這里是她和另外幾位“民眾建澳聯(lián)盟”(民建聯(lián))議員接待市民的地方。
“今天‘一國兩制’‘澳人治澳’的局面,是過去難以想象的?!彼伪嚏鲗Α吨袊侣勚芸犯锌K峭辽灵L的澳門人。25年前,小學(xué)剛畢業(yè)的她跟著街坊走到關(guān)閘,親眼見到人民解放軍駐澳門部隊進駐的一幕。此后,在新成立的特區(qū)政府15年免費教育及獎助學(xué)金政策的幫助下,宋碧琪成為家中第一個大學(xué)生。2013年,在澳門特區(qū)第五屆立法會議員選舉中,從澳門大學(xué)法律系畢業(yè)、從事了三年全職社區(qū)服務(wù)工作的宋碧琪,當選為最年輕的議員,時年28歲。
而在澳門回歸前,葡裔精英幾乎操控了“直接選舉”的全部議席。當時,澳葡政府與占本地人口九成以上的華人的關(guān)系,被人們形容為“不相交的兩條平行線”。澳門基金會高級技術(shù)員蔡永君的研究顯示,在1976年和1980年的最初兩屆立法會議員選舉中,在歧視性的選民制度下,華人居民幾乎未能參與投票。
在此背景下,澳葡時代的澳門居民不得不自己撐起社會治理的重任,由此形成獨具澳門特色的社團社會。由于這些社團普遍秉承愛國主義傳統(tǒng),澳門在回歸前就有“半個解放區(qū)”之譽。清華大學(xué)深圳國際研究生院名譽教授曹二寶回憶,回歸時,解放軍進駐澳門的路線是完全公開的,“當時我來澳門出差,沿途任何一個司機都會告訴你駐軍進駐澳門的具體路線,表示期盼和歡迎解放軍”。
中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長、全國港澳研究會理事田龍飛指出,“愛國愛澳”的深厚歷史基礎(chǔ)、文化主體性及融入國家發(fā)展大局的積極意愿和傳統(tǒng),正是澳門特色“一國兩制”的最大優(yōu)勢所在。
澳門回歸祖國后,“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針在實踐中如何體現(xiàn)?澳門特區(qū)立法會議員的直接選舉部分就是一種實踐。選舉采用獨特的“改良漢狄比例法”, 選民對不同組別的候選人名單投出獨一票,每張名單上的候選人則依次按名單得票數(shù)除以1,2,4,8,以此類推,計算各人票數(shù),最終取所有名單上的前14名得票最多者?!斑@樣就保障了小組別,也就是小群體,也能有當選議員的機會?!彼伪嚏鹘榻B。
2013年的選舉中,由于在本組別名單上排名第三,宋碧琪的得票數(shù)要在名單得票的基礎(chǔ)上除以4。她算了算,覺得自己當選的概率不大,“抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)參加”。不承想,長期扎根社區(qū)的服務(wù)得到市民認可,宋碧琪所在組別斬獲2萬多票。她不僅順利當選,而且“除下來還不是當選議員中得票最少的”。如今,她已連選連任三屆立法會議員,也兼任起越來越多的社團職務(wù)。
統(tǒng)計顯示,回歸以來,來自本地不同階層的居民,在立法會議員中的占比越來越高,其中直選議員大多具備豐富的社團服務(wù)經(jīng)驗,廣為市民熟悉。澳門發(fā)展策略研究中心編《“一國兩制”成功實踐的澳門經(jīng)驗》指出:行政主導(dǎo)下的行政、立法、司法、社團“四位一體”管治體系,是澳門最重要的“一國兩制”實踐經(jīng)驗。
進入新時期,澳門公共行政改革不斷深化。2012年,在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上,澳門自回歸以來首次對立法會產(chǎn)生辦法和行政長官產(chǎn)生辦法作出修改。2013年,中共中央十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,澳門特區(qū)政府進一步提升運作效能,提高依法、科學(xué)、民主決策和施政水平,著力推進特區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2019年至今,“構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府”被設(shè)定為澳門公共行政改革的目標。
澳門城市大學(xué)副校長葉桂平對《中國新聞周刊》介紹,近年來,澳門特區(qū)政府借鑒內(nèi)地有關(guān)數(shù)字化服務(wù)型政府的建設(shè)經(jīng)驗,積極探索,特別是推出“澳門公共服務(wù)一戶通”,將原本分散在多個公共部門的服務(wù)整合起來,通過提供“一站式”服務(wù)來優(yōu)化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),更加便民利民。
對宋碧琪來說,最近十年最讓她印象深刻的成績,是和另外8名同事共提《租務(wù)法》,于2017年在特區(qū)立法會得到通過。當時,澳門房屋租賃市場不守約的“租霸”現(xiàn)象泛濫,《租務(wù)法》在一定程度上彌補了相關(guān)問題的制度漏洞。
這也是特區(qū)立法會成立以來,極少數(shù)由議員首倡提出的法案?!鞍拈T特區(qū)大多數(shù)法案是特區(qū)政府提出的,議員要靠自己的力量去收集意見、請法律專家協(xié)助,最終提出法案,并不容易?!彼伪嚏骰貞?,“《租務(wù)法》從倡議提出到通過,歷時兩年,一步步推動法案落地的過程很艱辛,但也很感動,因為這是議員、特區(qū)政府、社團等各界共同努力的成果,其間雖有很多討論和爭議,卻體現(xiàn)出大家都有一顆真誠想為澳門做事的心。這個氛圍非??少F?!?/p>
此外,2018年以來,澳門有序推進一系列國安配套立法修法工作,完成八項法律和一項行政法規(guī)的立法和修法,逐漸構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的澳門維護國家安全法律體系。澳門特區(qū)政府保安司黃少澤介紹,澳門已形成“人人有責、人人盡責、人人可為”的維護國家安全社會氛圍?!皣野踩珕栴}上,只有‘一國’之責,沒有‘兩制’之分?!?/p>
今天,在麗華新村二座那間樸素的辦公室里,放著可供市民取閱的民建聯(lián)議員們書面質(zhì)詢及部門回應(yīng)合集。從進一步推動學(xué)校愛國主義教育,到推進大灣區(qū)經(jīng)濟合作,再到為長者公寓增設(shè)公共交通、控制施工擾民,最近幾個月的質(zhì)詢覆蓋澳門經(jīng)濟發(fā)展及民生關(guān)切的方方面面,這是“愛國者治澳”的典型體現(xiàn)。
2024年10月13日,岑浩輝高票當選澳門特區(qū)第六任行政長官候任人,11月1日在北京接受正式任命?!斑@既是中央有效行使對澳門的重大人事任免權(quán),依法任命行政長官及特別行政區(qū)主要官員的重大舉措,也是特區(qū)高度自治權(quán)得到充分保障的具體體現(xiàn),更是‘一國兩制’在澳門成功實踐的生動例證?!卑拈T特區(qū)立法會主席高開賢表示。
自回歸以來,“老澳門人”岑浩輝長期擔任澳門特區(qū)終審法院院長,服務(wù)于澳門“四位一體”管治體系中的司法部門。接受媒體采訪時,岑浩輝說,自己最喜歡澳門的人情味。參選競選期間,他和4779個人次,230多個社團交流?!拔铱梢院芴拐\,相互之間交流協(xié)商,有什么看法,跟他們交流,有什么政策跟他們溝通?!?/p>
“我們有非??蓯鄣膼蹏鴲郯纳鐖F。有非常親近、平和、健康,而且體諒人的百姓、市民,相互之間就是這么一種很純樸、很容易相處的、人與人之間關(guān)系不復(fù)雜的人情味?!贬戚x說。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平11月1日會見岑浩輝時表示,希望岑浩輝帶領(lǐng)特別行政區(qū)新一屆政府團結(jié)社會各界勠力同心、守正創(chuàng)新,擔當進取、善作善成,不斷開創(chuàng)具有澳門特色的“一國兩制”實踐新局面,為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻。
“小城市”的大空間
即使是工作日,從媽閣廟前地到大三巴牌坊,澳門老城區(qū)狹窄的街道還是擠滿了熙熙攘攘的游客。人們走過葡式風(fēng)情的碎石路,經(jīng)過中國第一座西式劇院崗頂戲院外的綠色外墻,駐足在“有傳統(tǒng)味道”的手工糕點鋪前,公交車上,不時聽到司機大聲提醒初來乍到的游客:“到金沙的在這里下車,往前過天橋就到啦!”
25年前,這里是另一番景象。16世紀以來,澳門作為國際貿(mào)易港口,不僅是貨物進出的重要樞紐,更是東西方文化與技術(shù)交流的中心。根據(jù)澳門老一輩新聞人唐思所撰《澳門風(fēng)物志》的記載,今日繁華的水坑尾街一帶,鴉片戰(zhàn)爭前曾是外商云集地,大榕樹下,絲行、茶葉行、瓷器行密布。然而,19世紀末,外商逐漸轉(zhuǎn)移到香港,洋行舊址空置,逐漸變?yōu)樽≌?/p>
20世紀中期以來,隨著博彩業(yè)的發(fā)展,澳門又經(jīng)歷了一個畸形發(fā)展時期。今日肅穆典雅的崗頂戲院,那時一度供“巴黎瘋狂艷舞團”駐場演出,引發(fā)市民抗議。到回歸前夕,澳門更陷入連續(xù)4年的經(jīng)濟負增長,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在全球各經(jīng)濟體中僅排在40名前后,失業(yè)率則超6%,刑事案件頻發(fā),“每天電視節(jié)目里只要出現(xiàn)大三巴牌坊的影像,就知道要播送治安事件”,游客不來,市民也生活在恐懼中。
回歸之初,面對現(xiàn)實,在中央大力支持下,特區(qū)政府提出“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的施政方針。澳門治安狀況迅速好轉(zhuǎn),嚴重暴力犯罪常年保持零案發(fā)或低案發(fā)。2012年以來,澳門總體失業(yè)率多年保持在2%以下,總體就業(yè)人口月收入中位數(shù)由1999年的4920澳門元增加至2023年的1.75萬澳門元。
與此同時,特區(qū)政府于2002年開放博彩經(jīng)營權(quán),刺激國際資本進入,當年經(jīng)濟實質(zhì)增長率即高達11.7%。2003年,內(nèi)地居民赴港澳“自由行”開放,開啟澳門經(jīng)濟“適度多元”發(fā)展的新階段。
今天,踏上澳門土地的游客不僅是被這里的博彩業(yè)吸引。2023年,特區(qū)政府及民間舉辦的各項藝文活動參與人次接近2000萬,大型演唱會等活動觀眾達100萬人次,產(chǎn)生約11億澳門元票房。截至11月初,今年澳門入境旅客已超過3000萬人次。
澳門為何不愿只做“賭城”?澳門城市大學(xué)副校長葉桂平對《中國新聞周刊》指出,“適度多元”戰(zhàn)略不僅能維護澳門的經(jīng)濟安全,應(yīng)對未來風(fēng)險挑戰(zhàn),更能改變社會的精氣神,形成競爭、創(chuàng)新的活力。“如果小孩子高中畢業(yè)后去賭場上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),立馬每個月工資都高過寫字樓里的大學(xué)畢業(yè)生,社會發(fā)展就將走向畸形。只有年輕人有競爭和創(chuàng)新精神,澳門才能有發(fā)展的活力。”
近年來,澳門明確定位“一中心、一平臺、一基地”,即“世界旅游休閑中心”“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”以及“以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”,2023年更編制出臺首個全面系統(tǒng)的經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃,力推“1+4”多元轉(zhuǎn)型,務(wù)求實現(xiàn)大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)及文化體育等重點產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。
到2023年,非博彩行業(yè)占澳門本地生產(chǎn)總值的比重已達61.7%。此外,作為中國和全球9個葡語國家間的“精準聯(lián)系人”,2023年,澳門對葡語國家進出口總額14.3億澳門元,較2003年增長7.9倍。
然而,無論是進一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)還是聚集高端人才,澳門都受到空間匱乏的限制。這座小城的陸地面積約等于1/34個香港,有人比喻道“只要逛0.6個秦皇陵,就能逛完澳門”。在此背景下,2015年,中央明確澳門特區(qū)海域面積85平方公里,與33.3平方公里陸地面積相銜接。2021年,中央正式把106.46平方公里的橫琴作為粵澳深度合作區(qū),實行粵澳共商共建共管共享的新管理體制,使澳門的發(fā)展空間擴大到224.76平方公里。
截至今年10月底,已有6521家澳資企業(yè)落戶橫琴,在深合區(qū)生活居住的澳門居民超過1.6萬人。如今,深合區(qū)擁有各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺30家,國家高新技術(shù)企業(yè)268家,國家和省級專精特新企業(yè)41家。橫琴口岸開放之初,每天只有幾百人通關(guān),以游客為主;如今,口岸單日最高通關(guān)量已超過10萬人次,通關(guān)人員多為琴澳通勤工作者,“七分民生、三分游客”。
對澳門居民來說,跨越從澳門到橫琴之間“隔海相望”的187米,擁有的不只是更大的經(jīng)濟發(fā)展空間。在橫琴的“澳門新街坊”,《中國新聞周刊》記者遇到一對剛移居滿一年的澳門夫婦。他們說,從澳門開車往返新居僅需20分鐘,但生活環(huán)境非常不同:“澳門要比較高級的公寓才會有這種(綠化的)小區(qū),基本上一出門就是馬路。我們比較喜歡現(xiàn)在這種(生活),吃完飯回家在小區(qū)正好走一走,有自己的空間,有很多花草樹木?!爆F(xiàn)在,他們正準備在橫琴注冊公司創(chuàng)業(yè)。
十年前整體搬遷至橫琴的澳門大學(xué)校園,山水輝映。從葡京酒店門口乘公交車至此,只需半個多小時。一位澳大教師指著大草坪對記者介紹:“每到周末和假日,澳門居民常來這里郊游,我們戲稱現(xiàn)在的澳大是‘澳門最大的市民公園’。”
除了地理空間,近年來,澳門發(fā)展的制度空間、政策空間亦不斷拓展。2022年12月,“澳車北上”政策正式施行;2023年12月,《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》正式公布;2024年3月,橫琴“一線放開、二線管住”封關(guān)運作;7月起,自澳門進境居民旅客攜帶行李物品免稅額度從5000元提高至1.2萬元,為非中國籍澳門永久性居民簽發(fā)往來內(nèi)地通行證、便利往來;11月出臺珠海市戶籍居民赴澳門旅游“一周一行”簽注、橫琴粵澳深度合作區(qū)戶籍居民和居住證持有人赴澳門旅游“一簽多行”簽注新政策……
葉桂平建議,未來應(yīng)加快落實《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,完善琴澳跨境基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”,增強區(qū)域的流動性和連通性;加強兩地在社會管理、公共服務(wù)、便利通關(guān)等方面的“軟銜接”,消除制度性障礙,推動琴澳兩地要素跨境高效便利流動,促進人才往來及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造更加融洽的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。
習(xí)近平主席曾指出,澳門回歸祖國的實踐證明,只要路子對、政策好、身段靈、人心齊,桌子上也可以唱大戲。
“過去25年,澳門特區(qū)享受了中央的許多政策紅利。未來25年,澳門應(yīng)當要更多地考慮:站在這個特殊的時間節(jié)點,澳門如何更好地發(fā)揮國家所需、澳門所長?”葉桂平說。
“澳門盛產(chǎn)什么”
“常有人問‘澳門盛產(chǎn)什么’,我們會笑著回答‘不是杏仁餅,不是蛋撻,而是社團’。”澳門街坊會聯(lián)合總會會長吳小麗說。
澳門是當之無愧的社團社會。人口不到70萬的土地上,平均每百人就有一個社團?;貧w祖國25年,澳門社團數(shù)量從1700多個增長到近1.2萬個。目前,僅澳門工聯(lián)總會、街坊總會、婦聯(lián)總會3家骨干社團會員就達到18.42萬人,比回歸之初增長137%。
澳門的社團社會誕生于對澳葡政府“不管不顧”的無奈應(yīng)對中,也承載了澳門居民的愛國主義情愫。但現(xiàn)在,澳門已經(jīng)回歸祖國,澳門居民為何依然需要這么多社團?
如今已是多家社團負責人的宋碧琪,2010年剛到民建聯(lián)全職從事社區(qū)服務(wù)的第一天,是到一棟有20年樓齡的大廈參加業(yè)主會。走在澳門街頭,抬頭就會看到天空被兩側(cè)高聳的大樓夾在中間。在遍布霓虹燈的底商夾縫中,能找到一個窄窄的寫著“××大廈”的入口。與內(nèi)地不同,澳門寸土寸金,多數(shù)居民都住在這樣的大廈里,一棟“龐然大物”能住上千戶,儼然一個社區(qū)。
十余年來,宋碧琪及其社團試圖推動的工作之一,就是“大廈自治”。過去,隱匿的非法旅館、幾十年不曾保養(yǎng)的電梯,以及收錢不辦事還拒絕“退場”的物業(yè)公司,無不影響大廈居民的居住體驗?!熬用裼X得,我花了大半輩子的人生,投入那么大,買了一間房,卻不能安居?!彼伪嚏骰貞浀馈?/p>
大廈多為私人業(yè)權(quán),特區(qū)政府直接介入存在一定的困難。社團的使命是推動大廈居民成立業(yè)主委員會進行自我管理。宋碧琪工作第一天去參加業(yè)主會的主題是討論大廈的維修保養(yǎng),多數(shù)業(yè)主支持利用特區(qū)政府的“樓宇維修基金計劃”翻新大堂,便利長者出行,但有兩名業(yè)主認為大堂狀況良好、無須翻修,現(xiàn)場“氣氛很僵”。
宋碧琪意識到,同一棟大廈內(nèi),左鄰右里對大廈管理未必有相同的認識,有些居民依然抱著“不要搞那么多麻煩事”的心理。這也正是社團介入的意義:此后的十余年間,宋碧琪和民建聯(lián)的同事一起,一邊在行政、立法層面推動物業(yè)法規(guī)完善、簡化業(yè)委會建立程序,推動政府代表參加業(yè)主會議;另一邊,努力提升居民的自我管理意識,培訓(xùn)業(yè)委會成員熟悉大廈管理制度,乃至管理技巧,“包括如何化解左鄰右舍的難題。有了業(yè)委會,居民面對簡單的房屋漏水問題,可能一個電話就打給業(yè)委會主席”。
近年來,民建聯(lián)還提出“兄弟業(yè)委會”的概念,即由成熟的業(yè)委會對鄰近大廈的業(yè)委會建設(shè)提供幫扶,這體現(xiàn)了社團社會典型的“互助”精神。如今,民建聯(lián)的工作覆蓋了300多棟大廈,涉及居民十數(shù)萬人。
澳門城市大學(xué)副校長葉桂平指出,正是各個細分領(lǐng)域的社團連接起澳門特區(qū)政府與民眾,形成合力,使澳門“一國兩制”可以有序進行,達成特區(qū)政府提出的“善治”目標。一些骨干社團如街坊總會“從3個月到100多歲都管”,僅今年上半年就累計服務(wù)逾178萬人次,覆蓋托兒所、中小學(xué)、輔導(dǎo)中心、家庭服務(wù)中心、業(yè)主委員會、社區(qū)服務(wù)中心、頤康中心、長者護理中心乃至善終服務(wù)等各個領(lǐng)域。
此外,澳門社團社會的健康發(fā)展,也離不開特區(qū)政府的行政主導(dǎo)。吳小麗介紹,街坊總會積極協(xié)助特區(qū)政府各部門,廣泛收集居民在交通、衛(wèi)生環(huán)境、城市發(fā)展、市政設(shè)施等方面的需求與反饋。憑借這些工作,特區(qū)政府能更精準把握社區(qū)實際情況,進而提供更貼合民眾需求的服務(wù)。
同時,在特區(qū)政府引導(dǎo)下,社團除了照護“家長里短”,也能調(diào)動民眾,服務(wù)社會。2003年非典疫情后,澳門數(shù)百個社團牽頭拉動十余萬人參加特區(qū)政府組織的“城中半日游”活動,以帶動內(nèi)需,迅速恢復(fù)景氣。
2008年汶川地震中,澳門歸僑總會創(chuàng)造了“第一位抵達災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場援助的境外人士、第一批送抵災(zāi)區(qū)的境外物資、第一個建成抗震學(xué)校的境外企業(yè)”等三項紀錄。
社團社會活躍的根基,亦在于特區(qū)政府為澳門居民提供了豐厚的基本社會保障。目前,澳門已建成的公共房屋單位數(shù)目超過5.7萬個,95%的社會房屋租戶獲豁免繳付租金。居民人均住房面積超過20平方米。年滿65歲的澳門永久性居民,平均每個月從政府享受的現(xiàn)金性福利超過6200澳門元,可達本地居民月工作收入中位數(shù)的30%。社會保障制度還覆蓋失業(yè)、疾病、出生、結(jié)婚等津貼。
今年9月,澳門協(xié)和醫(yī)院開業(yè),為實現(xiàn)“大病不出澳”目標邁出堅實一步。澳門特區(qū)政府衛(wèi)生局局長羅奕龍介紹,截至2023年底,澳門每千人口對應(yīng)注冊醫(yī)生、護士、病床數(shù)分別為2.9名、4.4名和2.8張,分別是回歸時的2.3倍、3.3倍和2.1倍。65歲以上的老人可享受免費醫(yī)療,居民平均預(yù)期壽命從1999年的77.9歲提高至2023年的83.1歲。
隨著社會發(fā)展,澳門也和其他城市一樣,面臨新的挑戰(zhàn),亟待政府、社團與各界合力解決。如宋碧琪指出,當前澳門社會養(yǎng)老床位比例低,一些老人“排隊要排一年以上”。她建議,應(yīng)進一步推進粵港澳大灣區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作。
葉桂平指出,時代發(fā)展也對澳門特有的社團社會帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,澳門的中產(chǎn)階級團體逐漸發(fā)展壯大,他們積極爭取以利益相關(guān)者的身份參與公共政策的制定,對政府在協(xié)調(diào)社團利益矛盾方面提出了新挑戰(zhàn)。他說,澳門特區(qū)政府需要讓社團在政府與社會之間找到自己的平衡點,加強社團的代表性,擴大社團參與政治的積極性,政府則要善于解決問題、化解矛盾,保證社會和諧。
“未來,澳門需要繼續(xù)發(fā)揮好‘一國兩制’的獨特制度優(yōu)勢?!比~桂平說,“過去25年來,這正是澳門人安全感、獲得感和幸福感的來源?!?/p>
澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長張作文則指出,“一國兩制”是頂層設(shè)計、制度安排,更是經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定的基石和源泉?!啊粐尽ⅰ畠芍啤驮诎拈T人的身邊,我們是受益者,也是踐行者?!?/p>
《中國新聞周刊》2024年第46期
聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)
大灣區(qū)精選:
- 2024年12月25日 14:22:06
- 2024年12月25日 09:52:17
- 2024年12月25日 09:44:22
- 2024年12月24日 19:46:59
- 2024年12月24日 15:01:06
- 2024年12月24日 14:21:43
- 2024年12月24日 12:08:37
- 2024年12月24日 09:51:32
- 2024年12月23日 16:34:03
- 2024年12月23日 14:55:14