記者近日從全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會了解到，文化部已向國務(wù)院報送了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案(送審稿)。目前，國務(wù)院法制辦正抓緊對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法問題進(jìn)行研究。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族世代相傳的文化財富，是我國發(fā)展先進(jìn)文化的精神資源與民族根基。近年來，在每年的全國人大會議上，都有全國人大代表聯(lián)名提出議案，要求制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。

　　代表們在議案中提出，保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是增強文化認(rèn)同感、增強社會凝聚力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的需要，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、繁榮社會主義先進(jìn)文化、切實構(gòu)建和諧社會的需要。

　　據(jù)了解，中共中央宣傳部在《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃(2004—2013年)的建議》中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列入前五年的規(guī)劃。2005年、2006年，國務(wù)院都將其列入了當(dāng)年的立法工作計劃。2007年，國務(wù)院將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列為年度立法計劃中需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目。

　　全國人大教科文衛(wèi)委員會一直關(guān)注并積極推動此項立法活動，在2006年組成調(diào)研組赴安徽、內(nèi)蒙古、河南、貴州等省區(qū)進(jìn)行了立法調(diào)研。并建議，國務(wù)院及有關(guān)部門抓緊有關(guān)工作，盡快將草案提請全國人大常委會審議。(記者陳麗平）

　　我國一百多種語言瀕危 現(xiàn)有法律重保障輕保護(hù)

　　搶救瀕危語言 立法被寄予厚望

　　新聞延伸

　　本報記者 陳麗平

　　細(xì)心的游客，在仰視云南麗江古城中高懸的門額時，會看到“天雨流芳”四個大字。這是納西語的音譯，意為“去讀書吧”。

　　在傳統(tǒng)的納西人眼里，財富如過眼煙云，讀書寫字才是第一位的。因此，納西人鐘情寫詩作曲，崇尚教育。

　　然而，現(xiàn)在許多納西族小孩子都不學(xué)納西語了，開始學(xué)起了四川話和昆明話。納西族人、中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員木仕華對此憂心忡忡：“在家中，往往是祖父母說納西語，孫輩卻不會說，年輕的父母已不會用納西語教自己的孩子了�！�

　　其實，古老的納西語對于世界的感觸是非常細(xì)膩和敏銳的。在納西人眼里，天上的星、河中的水、樹上的鳥巢、石頭里的金子，都有不同的寓意。納西人對生命、時間和空間的語言表述，與漢族有很大不同。

　　“但如此活潑生動、與自然緊密結(jié)合的納西語言，卻正面臨著消亡的危機�！蹦臼巳A說，現(xiàn)在麗江地區(qū)在過度的旅游開發(fā)下，已逐漸喪失了原有的文化傳承和人文傳統(tǒng)，小孩子們不喜歡讀書，寧愿去酒吧做服務(wù)生，只是因為好賺錢。

　　在我國，同納西語一樣面臨消亡的少數(shù)民族語言，目前至少有一百多種。

　　我國一百多種語言瀕危

　　資料顯示，目前我國56個民族共使用130種語言，在這些語言中，使用人口在一萬人以下的語言占了一半，有的更少：

　　赫哲族作為我國東北地區(qū)一個歷史悠久的民族，在其主要聚居區(qū)黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng)，能用本族語交際的只有十幾位60歲以上的老人，絕大部分人都已轉(zhuǎn)用漢語；

　　“倒話”作為母語使用于青藏高原東部、四川西部甘孜藏族自治州雅江縣境內(nèi)，使用者目前僅有2685人；

　　滿語，現(xiàn)在只有約100人能夠聽懂，約50位老人還可以說；

　　仙島語，是阿昌族一個支系使用的語言，使用人數(shù)僅有100人左右；

　　木佬語目前僅有兩位80多歲的老人會講，已是名副其實的瀕危語言……

　　這些瀕臨消失的語言大多沒有相應(yīng)的文字，僅保留在山歌、傳說等口頭語言形式中，靠口耳相傳。有的已沒有交際功能，只能成為少數(shù)老人記憶中的語言。

　　據(jù)了解，在世界范圍內(nèi)，有近6000種語言正在以一種加速度消亡，時至今日，大約已有3000種語言瀕臨滅絕。

　　許多少數(shù)民族語言缺乏法律保障

　　國家民族事務(wù)委員會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，我國政府歷來重視少數(shù)民族語言的保護(hù)和發(fā)展。目前，涉及我國少數(shù)民族語言保護(hù)的國家法律主要有憲法、民族區(qū)域自治法和國家通用語言文字法等。

　　“這三部法律各有不同和側(cè)重�！敝袊�社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副所長黃行在接受本報記者采訪時說，憲法規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”，民族區(qū)域自治法強調(diào)了“民族自治地方的自治機關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。而國家通用語言文字法主要是針對推廣國家通用語言(即普通話)和規(guī)范漢字制定的法律。

　　“從總體上說，我國關(guān)于民族語言文字的法律法規(guī)只是從國家民族語言文字政策和民族語言文字規(guī)劃的角度，為保障少數(shù)民族使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字的權(quán)利所做的規(guī)定，而不是從保護(hù)少數(shù)民族語言文字的角度提出的�！秉S行說。

　　據(jù)黃行介紹，具體到我國保護(hù)少數(shù)民族語言的法制建設(shè)而言，即使目前已經(jīng)制定的民族語言文字法律法規(guī)所涉及的語種也很少，僅限于蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語、彝語、傣語、壯語等少數(shù)幾種語言，而多數(shù)的少數(shù)民族語言，實際上并沒有法律的保障措施。

　　黃行認(rèn)為，造成這個問題的原因之一是，我國少數(shù)民族語言使用發(fā)展的不平衡。絕大多數(shù)少數(shù)民族語言沒有形成自己的文字和書面語系統(tǒng)，語言內(nèi)部的方言差異也比較大，這些語言在行政、教育、媒體、信息化等現(xiàn)代社會語言活動中的使用客觀上存在很大的局限，因此現(xiàn)有法律法規(guī)只能對那些既有需求又有條件的語言給予保障，還無法顧及其他眾多的少數(shù)民族語言。

　　寄希望于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法

　　“保護(hù)語言首要的是保護(hù)語境�！币砸磺�《吉祥三寶》唱紅大江南北的蒙古族著名歌手布仁巴雅爾表示，保護(hù)語言文化，不能只保護(hù)文字文本的形式，也不能只保護(hù)幾個民間歌手，那些千百年來少數(shù)民族賴以生活的廣大區(qū)域，那些少數(shù)民族的生活生產(chǎn)方式，他們交流的方式、心態(tài)與信仰，都要尊重和保護(hù)，才能真正從源頭上使他們的語言文化得以流傳下去。

　　“語言是人類重要的社會交際工具，決定語言存在、發(fā)展或消亡的因素在于語言的社會交際功能�！秉S行說，我國乃至國際范圍內(nèi)的全球化、現(xiàn)代化、一體化發(fā)展要求社會語言的統(tǒng)一和規(guī)范，勢必造成非主體語言和其所具有的文化社會功能的進(jìn)一步趨于衰減，甚至瀕�；蛳�失。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在以聯(lián)合國教科文組織為代表的國際社會，更加強調(diào)少數(shù)民族語言作為民族權(quán)利和文化資源的社會功能。聯(lián)合國教科文組織通過的《世界文化多樣性宣言》，確認(rèn)了生物多樣性、文化多樣性和語言多樣性的相互關(guān)系，將這種聯(lián)系上升為生命多樣性的構(gòu)成內(nèi)涵。

　　“但是，這種認(rèn)識實際上并沒有得到各國政府的充分認(rèn)可，所以全球性的瀕危語言問題依然十分嚴(yán)重�！秉S行說。

　　黃行認(rèn)為，保護(hù)語言重在處理好與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系�！拔覀儑�家包括民族地區(qū)在內(nèi)的地方政府總是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為主要的工作任務(wù)和工作業(yè)績。當(dāng)社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與語言文化保護(hù)發(fā)生沖突時，地方政府首先考慮的往往是發(fā)展的問題�！�

　　記者了解到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案目前正在擬定中。黃行曾參加過該法的前身———中國民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法草案的討論。他清晰地記得，這一草案對民族民間文化門類所做出的第一個界定就是“語言文字及口述文學(xué)”�！拔覈鴶M制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法包括了這方面的內(nèi)容�！秉S行高興地說。

　　“其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類，如文學(xué)、戲劇、曲藝、民歌等也多以語言文字為載體�！秉S行強調(diào)，“非物質(zhì)”一詞很大程度上就是靠語言承載的�？梢哉f某種語言或方言的消失肯定會導(dǎo)致由這種語言或方言承載的文化種類的消失，所以少數(shù)民族語言和漢語方言應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點保護(hù)對象。尤其是民族語言的文化資源價值已經(jīng)超過其社會交際功能，語言文字及口述文學(xué)的保護(hù)就顯得更為重要。

　　不少語言專家在接受記者采訪時表示，希望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法早日出臺，讓我們這個多民族、多語言的國家中的大多數(shù)語言，不再成為少數(shù)老人記憶中的語言。