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美國商務(wù)部在人民幣匯率問題是否要被列入政府補貼行為調(diào)查一事上的態(tài)度模棱兩可,體現(xiàn)了第三方利益集團對于政府決策的影響。在王勇看來,美國政府對外政策受到利益集團的制約較為明顯,這本身就會帶來摩擦的長期不可避免性。
貿(mào)易戰(zhàn)=雙輸
盡管中美之間競爭與摩擦會長期存在,但貿(mào)易戰(zhàn)在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的大樂譜中卻顯得格格不入。
5月16日,駱家輝在抵港當天的新聞發(fā)布會上就表示,中美貿(mào)易戰(zhàn)將會造成雙輸?shù)慕Y(jié)果,美方會就此問題與中方交換意見。
雖然在本輪對話中,美國會拋出很多問題向中國施壓,中國也會做出相應(yīng)的反擊,但是中美雙方都不會放棄對方的大市場。孫哲認為,美中兩國將在施壓與反施壓中尋求合作,“合作型施壓”是中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀與大趨勢。
據(jù)美方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國已由2001年美國第九大出口市場躍升為2007年的第三大出口市場。2001年至2009年,美對華貨物出口額增長262.8%,是同期美國總體出口增長率的5.8倍。
在金融危機爆發(fā)全球需求迅速下降的狀態(tài)下,2009年美國對中國的出口額僅比2008年下降了0.2%,而在美國前十位出口市場中,另外九個市場卻有8%至21.6%的降幅。至今發(fā)達國家的消費需求還沒明顯向好,而在發(fā)展中國家里,中國的內(nèi)需已非常強勁。孟克文也表示,美國對中國的出口持續(xù)增長是美國出口戰(zhàn)略實現(xiàn)的必要條件。
對于中國來說,雖然兩國摩擦不斷,但美國一直以來占據(jù)中國前兩位出口市場的位置,2001年至2009年中國對美出口額增長307%。2009年中國對美出口額2208.2億美元,占中國出口總額18.38%,僅次于第一出口市場歐盟的19.7%。
孫哲對《財經(jīng)國家周刊》表示,多年來中國出口產(chǎn)品在美國市場的賣價均比歐洲市場高,美國市場成為中國大量出口產(chǎn)品的首選地。
多位國內(nèi)外專家認可這樣一種判斷:美國沒有理由也無法拋棄中國這個大市場,同樣,中國也離不開美國這一開放市場,因此雙方的貿(mào)易戰(zhàn)必然造成雙輸?shù)暮蠊?/p>
雙贏:全球經(jīng)濟壓艙石
駱家輝表示,溫家寶總理關(guān)于2010年將中國的能源利用效率從2005年基礎(chǔ)上提升20%的計劃,將為美國清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來巨大機遇,有望提升美國人的就業(yè)率,而這更是一種“雙贏”的合作。
中國商務(wù)部一位參與上述課題研究的官員對《財經(jīng)國家周刊》分析指出,中美兩國出口產(chǎn)品的差異化還是比較大的,即使中國逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,未來兩國出口競爭仍然存在很大差異。
產(chǎn)業(yè)升級的基本規(guī)律是與發(fā)展中國家的貿(mào)易競爭減少,與發(fā)達國家的競爭增強。但是中國情況比較復雜,中國國土面積大,人口眾多,而且東西部發(fā)展不平衡,大約相差20年左右,因此未來中國制造業(yè)會呈現(xiàn)出“全產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭力”,即高端的制造業(yè)越來越強,但相當一部分低端制造業(yè)也沒有丟掉,而美國則主要以高端制造業(yè)為主。
中美出口產(chǎn)品在未來20年構(gòu)不成太多正面競爭,這位官員將其稱之為“差異化競爭態(tài)勢”,中美在未來出口市場中可以達成共贏的局面。
中美兩國是全球化最大的受益者,同時也對全球經(jīng)濟起到重要的影響。
根據(jù)美國國際經(jīng)濟研究所的研究,從1945年起,貿(mào)易自由化給美國帶來每年1萬億美元的經(jīng)濟收益,美國每個家庭的平均收入增加了大約9000美元。
中國自1978年改革開放至今,GDP由0.36萬億元人民幣上升到2009年的33.5萬億元,位居世界第三位,僅次于美國和日本,2009年中國超過德國成為世界第一大貨物出口國,出口份額占到了世界比重的8.7%。
對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來,美國人還有更遠大的藍圖。
中國美國商會于2009年初就公布了一個中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來30年的目標,稱為“三個萬億計劃”,即到2039年,實現(xiàn)美國對中國年度出口額超過1萬億美元;美國公司在華年度銷售額超過1萬億美元;中國公司在美國年度投資額超過1萬億美元。計劃公布后,美國政府也對于中國美國商會的這個目標“表示歡迎”。
2009年美國對中國出口額僅為700多億美元。孟克文對《財經(jīng)國家周刊》說,中美貿(mào)易之間存在巨大潛力,他對中美未來共贏的雙邊貿(mào)易關(guān)系充滿信心。
北京大學國際關(guān)系學院院長王緝思表示,盡管中美經(jīng)貿(mào)摩擦從表面上看正在擴大,有時甚至十分激烈,但透過公開爭執(zhí)去觀察利益的互動和交換,可以看到,中美互惠利益在增加,雙贏部分也會逐步擴大,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的客觀發(fā)展方向是使兩國社會中更多的利益集團和個人從中美互動中得到好處。
“如果中美兩國各自的經(jīng)濟和相互合作以現(xiàn)在的速度發(fā)展下去,相互依存的中美經(jīng)濟將成為全球經(jīng)濟的最大發(fā)動機和壓艙石!蓖蹙兯颊f。
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