三、應(yīng)對國際金融危機穩(wěn)定就業(yè)取得初步成效

　　總體上看，今年1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)分別完成全年任務(wù)的113%、96%和146%。今年9月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，與前兩個季度持平。

　　1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，進入常態(tài)。今年1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1013萬人，月均92萬人，已超額完成全年900萬人的目標任務(wù)，基本恢復到正常水平。

　　2.企業(yè)崗位流失止住下滑趨勢，幅度收窄。據(jù)對企業(yè)持續(xù)監(jiān)測，到今年11月底崗位增減相抵減幅下降為6.7%，且逐月趨穩(wěn)，已呈現(xiàn)出止滑回升態(tài)勢。

　　3.高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員三大群體就業(yè)基本穩(wěn)定。一是高校畢業(yè)生就業(yè)進展平穩(wěn)。截至今年9月1日，高校畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率為74%，與去年基本持平。截至今年10月底，到各地登記的離校未就業(yè)的180萬畢業(yè)生，已實現(xiàn)就業(yè)93萬人，占51.6%。二是農(nóng)民工就業(yè)人數(shù)增加。到今年10月底，絕大多數(shù)返城農(nóng)民工已找到了工作；未外出的農(nóng)民工大部分在當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測調(diào)查，三季度末，全國農(nóng)村外出勞動力15198萬人，比去年底增加1100多萬人。三是困難群體就業(yè)穩(wěn)中有進。今年1至11月，共幫助146萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，超額完成全年100萬的目標任務(wù)。

　　4.政策措施層層落實，初見成效。今年1至9月，全國有2572萬人次享受到各項就業(yè)政策，使用就業(yè)資金318億元。今年1至10月，各地采取“五緩四減三補貼”組合政策共為160萬戶企業(yè)減輕負擔和增加補貼338.5億元，涉及職工6000多萬人。其中，企業(yè)緩繳社會保險費91.8億元；減收四項社會保險基金193.4億元；運用失業(yè)保險基金支付社保補貼或崗位補貼，以及使用就業(yè)資金支付職工在崗培訓補貼共53.3億元。

　　實踐證明，黨中央、國務(wù)院制定并實施一系列更加積極的就業(yè)政策是有效的。在全球就業(yè)形勢十分嚴峻的的情況下，我國能夠保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，極為不易，鼓舞人心。但金融危機的影響仍在繼續(xù)，穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，勞動力供大于求的壓力進一步加劇，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。要按照中央經(jīng)濟工作會議精神，大力實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，堅持擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，把擴大內(nèi)需與促進就業(yè)相結(jié)合，把培養(yǎng)新經(jīng)濟增長點與形成新就業(yè)增長點相結(jié)合，多渠道增加就業(yè)崗位；狠抓更加積極就業(yè)政策的貫徹落實，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。