4、正確處理住房與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

　　1998年作為一個(gè)時(shí)點(diǎn)，前后商品房的銷售額占整個(gè)社會(huì)消費(fèi)總額的比重，由以前的5%、6%左右，迅速上升到15%以上。在這個(gè)變化過程中，最大的變化是土地的價(jià)格。在1998年房改之前，土地作為生產(chǎn)要素基本上沒有價(jià)格，土地不參與社會(huì)的再分配。但1998年之后地價(jià)不斷上漲，土地作為生產(chǎn)要素開始參與社會(huì)再分配。這樣一個(gè)過程的結(jié)果是企業(yè)與政府受益，企業(yè)儲(chǔ)蓄與政府儲(chǔ)蓄在總儲(chǔ)蓄中的比例上升，而居民占社會(huì)總儲(chǔ)蓄的比例下降。因此，我國(guó)住房制度改革帶給我們的最重要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是：住房市場(chǎng)化的道路和方向是正確的，但過度的住房市場(chǎng)化會(huì)帶來一系列問題，不僅會(huì)導(dǎo)致低收入群體買不起住房，還導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，扭曲了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于居民在住房方面的支出增加過快，使其他消費(fèi)受到嚴(yán)重的擠壓，結(jié)果是消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份額不斷下降。為此，要想真正促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)，需要在住房政策方面做出必要的調(diào)整，正確處理住房與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

　　5、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，提升勞動(dòng)者談判地位

　　嚴(yán)格來說,工人的工資是勞資雙方談判的結(jié)果，決定談判結(jié)果的是勞動(dòng)者的相對(duì)稀缺程度和談判地位。從絕對(duì)數(shù)量上來說，目前我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)過剩的局面并沒有完全改變，那么只能是從“質(zhì)”上入手、提高勞動(dòng)力的素質(zhì)、增強(qiáng)他們的勞動(dòng)能力。幫助勞動(dòng)者提高勞動(dòng)技能，是政府大有可為的領(lǐng)域。一方面需要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)的投入，短期內(nèi)可以起到立竿見影的效果，但更重要的是提高基礎(chǔ)教育的水平，從源頭開始提升我國(guó)勞動(dòng)者的基本素質(zhì)。提高勞動(dòng)者談判地位的途徑，是完善集體談判制度，在勞動(dòng)力過剩時(shí)單個(gè)勞動(dòng)者當(dāng)然是沒有談判地位的，但要是勞動(dòng)者能夠團(tuán)結(jié)起來和資方進(jìn)行集體談判，就有利于形成相對(duì)均衡的談判力量。

　　6、縮小收入差距特別是非正常差距

　　世界銀行有關(guān)報(bào)告指出，世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入之比為1.5，超過2的比率極為罕見，但我國(guó)卻超過3。導(dǎo)致收入差距過大的一個(gè)重要原因是暴富群體的出現(xiàn)。暴富群體擠占了國(guó)民生產(chǎn)總值中普通城鄉(xiāng)居民應(yīng)占的份額，直接導(dǎo)致居民收入差距迅速擴(kuò)大，進(jìn)而使得勞動(dòng)群眾即普通城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，收入水平持續(xù)偏低。普通城鄉(xiāng)居民是邊際消費(fèi)傾向最高的群體，有很強(qiáng)的消費(fèi)意愿，但由于收入增長(zhǎng)緩慢卻沒有條件消費(fèi)，從而極大地抑制了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，導(dǎo)致消費(fèi)需求不足。

　　因此要擴(kuò)大消費(fèi)需求，首先要調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入。不是說，壟斷企業(yè)就不能有高收入，而是收入一定要與貢獻(xiàn)掛鉤。其次，貫徹公共財(cái)政的原則，財(cái)政不僅要惠及城市，而且要覆蓋農(nóng)村；不僅要支持東部，而且要照顧西部。第三，取締非法收入。對(duì)制假販假、偷稅漏稅等不法行為，政府應(yīng)嚴(yán)加監(jiān)管，重拳打擊。對(duì)官員以權(quán)謀私的行為，要嚴(yán)肅查處。另外，要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是要減少社會(huì)關(guān)系、政治權(quán)力和家庭背景這些非市場(chǎng)因素在勞動(dòng)力市場(chǎng)上阻礙競(jìng)爭(zhēng)的作用，特別是要打破城鄉(xiāng)間和不同行業(yè)間的勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。

　　7、積極發(fā)展消費(fèi)信貸

　　發(fā)展消費(fèi)信貸，要立足于消費(fèi)信貸的供求兩方面。一是要建立健全個(gè)人信用制度，提高整個(gè)社會(huì)信用，消除金融機(jī)構(gòu)發(fā)放消費(fèi)信貸的后顧之憂。個(gè)人信用制度是進(jìn)行消費(fèi)信貸的基礎(chǔ)，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人信用的有無和優(yōu)劣是能否得到消費(fèi)貸款和分期付款優(yōu)惠的前提條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立個(gè)人信用制度的環(huán)境已初步具備，如技術(shù)環(huán)境，我國(guó)目前已具備開發(fā)個(gè)人信用系統(tǒng)的科技能力，各種相應(yīng)的硬件設(shè)備也容易配備，只是如何組織運(yùn)作的問題。

　　各商業(yè)銀行應(yīng)積極探索個(gè)人信用登記、評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立，降低消費(fèi)信貸的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)信貸供給的增加。二是減少不確定性預(yù)期，使消費(fèi)者敢于接受消費(fèi)信貸，解除后顧之憂，刺激消費(fèi)信貸需求。此外，要建立健全消費(fèi)信貸立法，盡快制定《消費(fèi)信貸法》，對(duì)消費(fèi)信貸的主體、對(duì)象、程序、方式等作出規(guī)定，并配套出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，使消費(fèi)信貸行為規(guī)范化。金融機(jī)構(gòu)還要采取靈活多樣的方式，拓寬消費(fèi)信貸空間，增加消費(fèi)信貸品種，深入消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研，加強(qiáng)營(yíng)銷工作，真正為消費(fèi)者提供全方位的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，使更多的中低收入家庭能充分利用消費(fèi)信貸方式，盡早實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　8、擺脫過分迷戀GDP增長(zhǎng)的情結(jié)

　　GDP增長(zhǎng)，是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在目前我國(guó)所處的發(fā)展階段，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，依然至關(guān)重要。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)才能有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。但GDP并不能包羅萬象，更重要的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量水平的高低。GDP增長(zhǎng)了也并一定意味著國(guó)民財(cái)富的同步增加，因?yàn)樗�忽略了人類福利的許多因素，比如僅看GDP指標(biāo)，就可能把破壞財(cái)富的行為計(jì)入到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中去。GDP也不能反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源、環(huán)境破壞而造成的損害，也不能反映收入分配結(jié)構(gòu)。因此，觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要關(guān)注GDP，同時(shí)需要更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，逐步引入國(guó)民財(cái)富和綠色GDP的概念，淡化人們對(duì)GDP的關(guān)注，擺脫過分迷戀GDP增長(zhǎng)的情結(jié)。只有這樣，才能真正提高消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額，才能逐步促使經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展之路。(國(guó)家信息中心宏觀政策動(dòng)向課題組 執(zhí)筆：胡少維)