加快樞紐機場和支線機場建設(shè)。加快推進西安、成都、重慶等區(qū)域樞紐機場改擴建，以及阿爾山、固原、吐魯番等支線機場建設(shè)。完善干線機場功能，新開工建設(shè)一批支線機場，積極促進支線航空發(fā)展。

　　大力推進實施重點水利工程。繼續(xù)推進病險水庫除險加固和防洪工程建設(shè)，支持“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”等水源工程建設(shè)。加大四川都江堰、寧夏青銅峽、內(nèi)蒙古河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度。開工建設(shè)四川亭子口、內(nèi)蒙古海勃灣、西藏旁多等水利樞紐工程。

　　推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快西氣東輸二線、骨架電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善西電東送電網(wǎng)。推進寧東等大型煤電基地建設(shè)，盡快竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。

　　加強城鎮(zhèn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重慶、成都、西安等西部中心城市軌道交通建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。做好電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，大力推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動西部地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　做好重點項目儲備和前期工作。抓緊做好中亞、泛亞、南亞等國際運輸通道規(guī)劃研究。加快國家高速公路、西安—成都和重慶—貴陽—南寧等鐵路通道以及中國至周邊國家(地區(qū))鐵路通道前期工作步伐。推進陸上能源資源戰(zhàn)略安全大通道建設(shè)。開展引漢濟渭、重慶觀景口、新疆布爾津河西水東引一期工程、卡拉貝利水利樞紐工程等項目前期工作。

　　二、加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，促進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

　　鞏固退耕還林、退牧還草成果。組織實施好鞏固退耕還林成果規(guī)劃，落實基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造和退耕農(nóng)戶培訓(xùn)等各項措施，解決退耕農(nóng)戶當前困難和長遠生計問題。做好荒山荒地造林工作。完善退牧還草政策，加快實施退牧還草工程，擴大實施范圍，加強人工飼草地、牧區(qū)水利和棚圈建設(shè)，以建促退推動草畜平衡和舍飼圈養(yǎng)。

　　繼續(xù)推進重點生態(tài)工程建設(shè)。扎實推進三北防護林、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護、青�！叭�江源”自然保護區(qū)建設(shè)、甘肅石羊河流域綜合治理、甘肅甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)等重點工程。抓好黑河、塔里木河流域綜合治理，推動黃河、長江中上游水土保持和黃土高原淤地壩建設(shè)。加快編制祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃。加大云南迪慶兩江流域生態(tài)保護力度。推進石漠化水土流失治理。

　　強化環(huán)境綜合治理。加大丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)、黃河中上游、滇池等重點流域、區(qū)域水污染防治力度，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點。做好環(huán)境監(jiān)測，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理和工業(yè)污染治理。深化第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目，全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染嚴重和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和重點地區(qū)土地開發(fā)與復(fù)墾。推進災(zāi)區(qū)建筑廢棄物等資源化。

　　三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。啟動坡耕地水土流失綜合治理工程，建設(shè)一批高標準基本農(nóng)田。加強四川成都平原、陜西關(guān)中平原、內(nèi)蒙古河套地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、甘肅河西走廊等糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。積極推進優(yōu)質(zhì)棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、中藥材、天然橡膠等生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)。支持陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、甘肅天水航天育種示范區(qū)和廣西、云南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進實用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技服務(wù)。

　　推進工業(yè)優(yōu)化升級。組織實施和認真落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高航天航空、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、國防科技、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，推動陜西閻良民用航空、甘肅金昌新材料、四川成都生物、德陽重大裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平。建成新疆獨山子石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項目，加快長慶、澀北等一批重點油氣產(chǎn)能建設(shè)。逐步建設(shè)鄂爾多斯、塔里木、準噶爾、柴達木、四川盆地石油天然氣的開發(fā)、綜合利用和外輸基地。進一步加大企業(yè)技術(shù)改造步伐，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。

　　提升自主創(chuàng)新能力。加強在西部地區(qū)部署國家科技基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。支持科研院所、企業(yè)承擔國家重大科技專項，圍繞西部地區(qū)面臨的共性關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國防工業(yè)科技優(yōu)勢，鼓勵軍民結(jié)合、軍地結(jié)合，支持綿陽科技城發(fā)展。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。繼續(xù)推進“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”及農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程。積極培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、會展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包。加大地方金融資源整合力度，大力完善地方法人銀行機構(gòu)的公司治理，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。完善中小企業(yè)融資擔保體系，推動村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機構(gòu)發(fā)展，擴大西部地區(qū)農(nóng)村小額貸款覆蓋面。

　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢和西部地區(qū)資源、市場、勞動力優(yōu)勢，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。依托交通干線、樞紐，選擇一批具備一定基礎(chǔ)條件的城市開展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點，推動建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部地區(qū)互動產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護關(guān)和資源集約利用關(guān)，防止落后產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。國家審批、核準的重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在西部地區(qū)布局。