國家知識產(chǎn)權局2008年度

　　預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家知識產(chǎn)權局(以下簡稱知識產(chǎn)權局)2008年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了3個所屬單位。

　　一、基本情況

　　知識產(chǎn)權局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和3個二級預算單位及項目執(zhí)行單位的預算組成。

　　審計結果表明，知識產(chǎn)權局2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規(guī)定，能夠認真做好部門預算編報的組織工作，及時批復預算，監(jiān)督檢查預算執(zhí)行進度情況，建立健全了有關制度，認真整改以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)3130萬元專項經(jīng)費未細化到具體項目。

　　2008年，知識產(chǎn)權局未將委托所屬專利復審委員會執(zhí)行的3130萬元專項經(jīng)費細化到具體項目。

　　(二)自行調整預算1500萬元。

　　2008年，知識產(chǎn)權局未向財政部申請自行調減了局本級人員經(jīng)費預算1500萬元，調增了所屬專利局人員經(jīng)費預算1500萬元。

　　(三)未按預算批復要求及時安排使用專項資金5000萬元。

　　截至2008年底，知識產(chǎn)權局對列入部門預算的知識產(chǎn)權統(tǒng)籌經(jīng)費預算指標5000萬元，既未按要求提出具體使用意見，也未制定資金管理辦法，導致該筆資金全部未能及時投入使用。

　　(四)自行動用以前年度結余資金603萬元。

　　2008年，知識產(chǎn)權局在未編制預算的情況下，將以前年度結余資金603萬元用于專利統(tǒng)計調查工作。

　　(五)所屬單位違規(guī)收費1.74億元。

　　1997至2008年，中國專利技術開發(fā)公司(由所屬專利局和檢索中心共同出資成立)所屬的北京國專知識產(chǎn)權有限責任公司，在承擔專利繳費服務項目時，違規(guī)按每代繳一筆專利費，向專利代理機構收取10至42元不等的服務費，共計收取1.74億元。2002年和2005年，該公司用所收的服務費4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn)，低價租給專利局用作辦公用房。

　　(六)所屬專利局多支付保潔費31.8 萬元。

　　2008年，專利局在與機關服務中心簽訂辦公樓衛(wèi)生保潔服務合同中重復計費，多支付保潔費31.8萬元。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對專項經(jīng)費未細化到具體項目的問題，要求今后加大細化預算工作力度；對自行調整預算和動用以前年度結余資金的問題，要求按有關規(guī)定糾正和整改；對未按預算批復及時安排使用專項資金的問題，要求按規(guī)定糾正；對所屬單位違規(guī)收費的問題，要求停止違規(guī)行為，對已收取的服務費商發(fā)展改革委、財政部依法作出處理；對專利局多支付保潔費的問題，要求收回，歸還原資金渠道。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：知識產(chǎn)權局應進一步規(guī)范預算編制和預算執(zhí)行行為，與有關部門協(xié)商制定專項業(yè)務經(jīng)費管理辦法，進一步加強非稅收入管理工作。

　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　知識產(chǎn)權局在審計前開展了自查工作，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計發(fā)現(xiàn)的問題，該局數(shù)次召開會議責成有關部門認真做好整改工作。對所屬單位違規(guī)收費的問題，正與有關部門協(xié)商，研究解決辦法；對多支付保潔費的問題，專利局已收回資金，歸還了原資金渠道；對其他問題，知識產(chǎn)權局正在整改。

　　此外，對審計發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計署另行出具了審計建議函，知識產(chǎn)權局已進行了整改。