關鍵詞：公平待遇難

　　嚴格落實“非公經(jīng)濟36條”

　　【新聞導讀】

　　解放軍總裝備部最近出臺的《關于加強競爭性裝備采購工作的意見》指出，將著力構建開放、規(guī)范、有序的裝備采購市場，積極培育多元化的競爭主體，廣泛吸引包括民營企業(yè)在內的各類所有制企業(yè)參與武器裝備的預先研究、型號研制、購置、維修各階段競爭，以進一步加快軍隊裝備現(xiàn)代化建設步伐。

　　為有效利用全社會資源，廣泛吸引民營企業(yè)參與裝備建設，《意見》明確提出，會同國家有關部門在軍品投資、稅收、定價等方面，營造公平競爭的政策環(huán)境，確保競爭性采購的健康推進。

　　【調研分析】

　　調研組認為，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)中關于中小企業(yè)的定義，我國99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，造成目前扶持政策適用面太廣、最需要支持的小企業(yè)反而被忽視。應對企業(yè)規(guī)模標準進行合理界定和細分，今后政策傾斜主要面向小企業(yè)。應以創(chuàng)新的思維和務實的態(tài)度，研究民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，關注他們的呼聲，努力為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境和較為寬松的社會環(huán)境。調研組還認為，目前將中小企業(yè)司設在工業(yè)和信息化部不盡合理，因為中小企業(yè)經(jīng)營面非常廣，并非局限在工業(yè)。在民營經(jīng)濟貢獻全國65%的GDP、80%的新增就業(yè)崗位、56%的稅收總額的情況下，有必要加強對中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導。

　　【具體建議】

　　建議一：國務院下設專門的國家中小企業(yè)服務指導機構。

　　建議二：對中小企業(yè)標準進行合理界定和細分，增強政策的針對性。從小企業(yè)中分離出“微型企業(yè)”，比如以職工人數(shù)在30人以下為標準，形成企業(yè)規(guī)模“大中小微”的分類格局。

　　建議三：重視和解決大型企業(yè)拖欠中小民營企業(yè)資金問題。

　　建議四：政府采購要對中小企業(yè)給予傾斜。強化政府采購制度建設，確保過程公開、規(guī)范、透明，主動接受監(jiān)督；在政府采購合同中明確一定比例的份額必須給中小企業(yè)，落實《政府采購法》和《中小企業(yè)促進法》的有關規(guī)定。

　　建議五：規(guī)范行政管理，切實為中小民營企業(yè)減負。對有悖于“非公經(jīng)濟36條”(《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》)精神的、不合理的審批和收費項目進行清理，切實減輕企業(yè)負擔。

　　【點 評】

　　“在應對金融危機期間，還可對企業(yè)實行‘特護期’政策，在一定時期內做到不到企業(yè)檢查，堅決做到不與民爭利、不與企業(yè)爭利。”

　　——全國政協(xié)常委 陽寶華 (記者 劉維濤)