全國政協(xié)經(jīng)濟委員會部分委員于今年5、6月份赴廣東、遼寧等省，就“新形勢下促進中小民營企業(yè)健康發(fā)展”問題進行了調(diào)研。調(diào)研組了解到，受當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，中小民營企業(yè)普遍遇到“三難”：即融資難、自主創(chuàng)新難、公平待遇難。專家委員認為，盡快建立一整套專門適應和服務于中小民營企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系，建設一批具有公益性、基礎性、戰(zhàn)略性的中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務平臺，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的公平環(huán)境，實乃應對國際金融危機的當務之急。

　　關鍵詞：融資難

　　“量身定做”金融服務體系

　　【新聞導讀】

　　廣州市黃埔區(qū)決定，從今年起連續(xù)3年，在原有基礎上再增加100萬元中小企業(yè)融資擔保專項資金，每年安排200萬元擔保經(jīng)費(預計可調(diào)動銀行資金7000萬元)，用于企業(yè)貸款貼息和貸款信用擔保，擴大企業(yè)融資額度。

　　該區(qū)還決定，協(xié)調(diào)、組建區(qū)信用擔保中心，跟進對接項目，提高擔保貸款成功率。

　　在各方共同努力下，金融危機對黃埔區(qū)轄內(nèi)企業(yè)的影響明顯減弱。據(jù)統(tǒng)計，黃埔區(qū)企業(yè)新開業(yè)同比增長18.66%，注冊資本達44億多元，實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　【調(diào)研分析】

　　調(diào)研組在調(diào)研報告中認為，中小企業(yè)融資難問題在各地普遍存在，長期以來難以解決。原因有很多方面，但從根本上來講，在于現(xiàn)有金融體系與中小企業(yè)的實際情況和需求不相適應。調(diào)研組指出，應按照“金融產(chǎn)品分大小，金融服務分對象，金融機構分層次”的思路，建立一整套專門適應和服務于中小民營企業(yè)發(fā)展的多元化金融體系。對于已經(jīng)具有一定市場前景、信用良好、財務規(guī)范的企業(yè)，應鼓勵通過資本市場獲得直接融資，為中小企業(yè)金融服務專營機構設立合理的風險容忍度，對發(fā)放給中小企業(yè)的貸款執(zhí)行較為寬松的呆賬核銷條件，從管理機制上消除中小企業(yè)金融服務人員的后顧之憂，提高其積極性。同時，開展信用貸款將是解決中小民營企業(yè)融資難的一大根本性突破。

　　【具體建議】

　　建議一：大力發(fā)展各類面向中小企業(yè)的金融服務專營機構，增加數(shù)量，提高質(zhì)量。推進商業(yè)銀行小企業(yè)金融服務專營機構、放寬準入門檻小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、中小銀行的發(fā)展，政策要放寬，監(jiān)管要匹配。

　　建議二：加快完善擔保體系建設。鼓勵“互保聯(lián)貸”、“聯(lián)保聯(lián)貸”、反擔保等擔保形式的探索和發(fā)展。

　　建議三：盡快建立有機聯(lián)系的多層次資本市場體系。鼓勵和支持私募股權投資、風險投資、天使投資的發(fā)展，簡化相關審批登記手續(xù)。

　　建議四：加強信用體系建設。加強對征信平臺建設的研究，拿出具體規(guī)劃和實施辦法。

　　【點 評】

　　“突破融資難這一制約中小企業(yè)誕生、成長、發(fā)展的老大難問題，需要集合包括企業(yè)、社會、政府在內(nèi)的方方面面的智慧和力量，其中進一步強化政府扶持功能是至關重要的�！�

　　——全國政協(xié)常委 趙曉勇