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中國政府深知要素價格的控制,對自己外向型的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的重要性。另一方面,要素價格水平的管理也在一定程度上有利于消費者保持穩(wěn)定的生活質(zhì)量。但是,今天控制油價的公共成本(社會整體利益的流失)卻沒有一個合理“分擔”的渠道,所以,價格控制的策略是不可維持的。當然,目前油價如果繼續(xù)跟著國際市場又往上走的話,那么就會危及到老百姓生活的質(zhì)量。
不管怎樣,因為油價市場沒有放開,所以,政府完全有能力把油價再控制回來,直到老百姓和中國大多數(shù)企業(yè)可以接受的水平。從這個意義上講,中國政府按照22天移動平均值的調(diào)整方法及時向下調(diào)整了油價,減少了價格波動的程度。有利于企業(yè)成本的控制,也有利于消費者的預(yù)期形成。尤其是當國際原油市場被金融投機資本操縱的時候更應(yīng)該發(fā)揮政府的“干預(yù)和保護”作用。
文章同時寫到,另外,我們不能回避油價控制的思路如何向老百姓“透明化”的這一核心問題。這里確實有些講不清楚的東西在那里,比如到現(xiàn)在為止,整個成品油價格形成的環(huán)節(jié)中,確實存在煉油、配油和售油環(huán)節(jié)民營資本進入困難和維系業(yè)務(wù)的成本很高的狀況,所以缺乏競爭的價格形成機制讓老百姓無法接受,這個問題一定要加以解決,而且,上述油價無法跟國際接軌的原因也應(yīng)該通過各種各樣的場合向大家講明白,比如,因為前期國外在漲的時候我們沒有漲,造成相關(guān)企業(yè)虧損,今天國外跌的時候,利用大家的承受能力,幫助這些供油企業(yè)彌補前期的損失,畢竟在人家油價漲的時候,它把利益給了消費者,今天適當讓利給這些企業(yè)也是應(yīng)該的,等等。如果不講清楚,造成官民對立,就會嚴重影響到政府產(chǎn)業(yè)政策的有效實施。
另一方面,在降低政府控制油價的副作用方面,我們確實還有很多改善的空間,比如,讓民營資本適當?shù)膮⑴c這一壟斷行業(yè),或減少繁瑣的流通環(huán)節(jié)等。當然,政府如果把相關(guān)的制度調(diào)整和市場建設(shè)問題都解決了,而我們企業(yè)的競爭力也不在于單純的價格水平上,或者企業(yè)已經(jīng)足夠能在商品的定價權(quán)上表現(xiàn)出了自己賣方的“實力”,那么,社會上下一定能夠承受市場供需所確定的油價水平,此時,政府也應(yīng)該及時將油價的形成機制徹底推向市場化,而且應(yīng)該讓民營企業(yè)進入煉油、配油和售油的各個環(huán)節(jié),形成良性競爭,那時,就不可能再出現(xiàn)像今天一部份人所抱怨的那樣,由兩家國有壟斷集團控制著市場想漲價就漲價的局面?上驳氖牵覀円呀(jīng)看到,市場競爭的苗頭在售油環(huán)節(jié)已經(jīng)出現(xiàn),比如,前一階段油價向上調(diào)整的時候,就出現(xiàn)過中石化漲價而中石油卻在降價的局面。這種價格競爭的形成對老百姓來講心情舒暢,而對保持社會和諧也是非常有利的。
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