中新網(wǎng)3月2日電 今日出版的《中國財經(jīng)報》刊載了財政部部長金人慶的文章《謀互利共贏、建和諧世界》，文章全文如下：
隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國綜合國力的不斷提高，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的聯(lián)系不斷增強，二者的相互影響日益成為全球關(guān)注的焦點。中國的經(jīng)驗受到重視，中國的成就受到尊敬，中國的未來走向受到極大關(guān)注。在此背景下，我國的對外財經(jīng)交流與合作活動逐年增多，特別是參加國際宏觀經(jīng)濟政策對話的廣度和深度迅速拓展。因此，黨的十六大以來，如何貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，成為我國制定宏觀經(jīng)濟政策時必須考量的重要因素，也是新形勢下我們面臨的重大課題。
新世紀(jì)新階段我國財經(jīng)外交的地位和作用
我國財經(jīng)外交的地位日益突出，是世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。在經(jīng)濟全球化背景下，國際社會諸多矛盾聚焦于各國的經(jīng)濟利益層面，全球范圍內(nèi)在資本分配、資源獲取和信息運用等方面的競爭尤為明顯。為了實現(xiàn)合作共贏，世界各國之間，特別是主要大國之間，更有必要進(jìn)行關(guān)于財政政策、貨幣政策和匯率政策的宏觀經(jīng)濟政策對話、交流和溝通。世界各國在看好中國發(fā)展前景的同時，對中國宏觀經(jīng)濟政策走向的關(guān)注程度和對中國的期望值也越來越高。這凸顯了中國與世界各主要經(jīng)濟體之間，就宏觀經(jīng)濟政策和諸多熱點問題進(jìn)行對話交流，增信釋疑加強合作的重要性和緊迫性。
審時度勢，積極開展財經(jīng)外交，對于我們貫徹實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護我國重大利益和廣大發(fā)展中國家利益具有重要作用。由于歷史原因，現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟制度是在大國、富國的操縱下建立的，因此發(fā)達(dá)國家在國際分工、國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟治理等諸多方面都處于有利地位，而發(fā)展中國家卻處于被動地位。毫無疑問，隨著世界格局的變化，這種不公正不合理的國際經(jīng)濟秩序應(yīng)該得到改變。經(jīng)濟全球化使得主要國家的經(jīng)濟政策將對其他國家產(chǎn)生影響，各國都需要爭取國際社會對本國經(jīng)濟政策和制度的理解與支持，為本國經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。因此，財經(jīng)外交越來越成為維護和實現(xiàn)國家重大利益的手段。中國政府始終堅持推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。增強中國在國際財經(jīng)事務(wù)中的話語權(quán)，就意味著我們以實際行動積極參與國際經(jīng)濟新秩序的建立。近年來，我們積極開展各類多邊、雙邊財經(jīng)外交活動，為維護我國和發(fā)展中國家利益發(fā)揮了重要作用。
統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，努力做好財經(jīng)外交工作，服務(wù)于我國的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)，服務(wù)于綜合國力的提高。財政部作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要部門，必須從中國的實際出發(fā)，自覺服務(wù)于國家現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的戰(zhàn)略全局，在財經(jīng)外交工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。首先，加強與各主要經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策對話溝通和平等協(xié)商。通過相互交流對本國和世界經(jīng)濟形勢的看法與分析，增強全球宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，應(yīng)對國際經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，擴大發(fā)展經(jīng)驗的交流。深入開展發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略的研討，倡導(dǎo)國際發(fā)展理念創(chuàng)新，加強在區(qū)域經(jīng)濟一體化方面的經(jīng)驗交流，互相借鑒在開放條件下實施國家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功做法。第三，深化財政和金融實質(zhì)性合作，加強技術(shù)援助和財金能力建設(shè)。各國應(yīng)相互借鑒財政金融政策的實施經(jīng)驗，提高經(jīng)濟管理水平，并積極開展國際金融領(lǐng)域的合作。由于各國發(fā)展不平衡，因而要積極開展技術(shù)援助，加大對本地區(qū)貧困國家的支持。第四，致力于營造互利共贏的國際經(jīng)濟合作環(huán)境。要通過協(xié)調(diào)與配合，促使國際社會更多地關(guān)注廣大發(fā)展中國家的利益，切實減免重債貧困國的債務(wù)，增加發(fā)展援助，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)國際金融和貿(mào)易體制改革，推動建立國際經(jīng)濟新秩序。
近年我國財經(jīng)外交的主要特點
在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和外交部等部委的大力支持下，按照大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺的外交總體布局，我們積極推進(jìn)對外財經(jīng)交流與合作，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，有力地配合和促進(jìn)了國家整體外交工作的開展和經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展�！�
大國是關(guān)鍵，與世界主要經(jīng)濟大國和經(jīng)濟體有效地開展雙邊財經(jīng)對話。目前，與我建立雙邊財金對話合作機制的有美國、英國、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西和印尼等8個國家和經(jīng)濟體。
首先，中美聯(lián)合經(jīng)濟委員會(簡稱JEC)至今已經(jīng)舉行了17次會議，對推動中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年10月，JEC第17次會議在京召開，美國總統(tǒng)布什的財政經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員悉數(shù)與會。會議討論了人民幣匯率、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、能源問題等雙方共同高度關(guān)注的問題，大大增進(jìn)了雙方在重大經(jīng)濟政策上的理解與共識。目前，JEC已經(jīng)成為中美兩國雙邊關(guān)系的重要橋梁和紐帶。
其次，中英財金合作取得突破性進(jìn)展。2005年2月，英國財政大臣戈登•布朗實現(xiàn)其上任7年來的首次訪華，并于當(dāng)年10月第二次訪華。雙方就當(dāng)今國際財經(jīng)領(lǐng)域迫切需要解決的一系列問題達(dá)成重要共識，相繼發(fā)表《中英兩國財長關(guān)于全球發(fā)展問題的聯(lián)合聲明》和《中英兩國財長關(guān)于經(jīng)濟全球化的機遇和挑戰(zhàn)的聯(lián)合政策文件》，全面闡述了中英兩個社會制度不同的國家在國際發(fā)展領(lǐng)域的立場協(xié)調(diào)，在國際社會產(chǎn)生了較大影響。
第三，中日財長對話機制建立，開啟兩國交流新渠道。為落實胡錦濤主席2005年4月提出的關(guān)于推動中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的五點主張，經(jīng)中央同意，2005年6月第六屆亞歐財長會議期間，中日兩國財長舉行了會談，并共同簽署《中日財政合作備忘錄》。在當(dāng)時中日關(guān)系極為緊張的情況下，此舉向外界釋放了積極信號。2006年3月25日，第一次中日財長對話會在北京舉行。這一對話機制的建立，開通了中日政府之間的又一交流渠道，對穩(wěn)定中日關(guān)系具有積極的意義。
第四，中俄財長對話機制啟動，受到雙方高度重視。2006年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，兩國政府簽署《關(guān)于啟動中俄財長對話機制的諒解備忘錄》。10月，俄財政部長庫德林就任財長以來第一次訪華，首次中俄財長對話會議在北京舉行。雙方就兩國宏觀經(jīng)濟形勢、財政政策及中俄在國際財金事務(wù)中的合作等問題深入交換了意見，并就今后開展合作的領(lǐng)域達(dá)成許多共識。
周邊是首要，推動大湄公河次區(qū)域(GMS)、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作、東盟加中日韓(10+3)財金交流與合作不斷向縱深發(fā)展。我國植根于亞洲，立足于亞洲。多年來，我們始終堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，高度重視推動亞洲區(qū)域財金合作。
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