第五章 部門集中采購

　　第三十八條 部門集中采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)包括以下基本工作程序：根據(jù)部門預(yù)算編制部門集中采購實(shí)施計(jì)劃、制定采購方案、選擇采購代理機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施采購、確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂政府采購合同、履約驗(yàn)收、支付采購資金。

　　第三十九條 列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門集中采購項(xiàng)目的，主管部門應(yīng)當(dāng)編制集中采購實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部備案。

　　主管部門可以根據(jù)本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，增加實(shí)施部門集中采購的項(xiàng)目范圍，報(bào)財(cái)政部備案。

　　第四十條 中央單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動(dòng)。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，向財(cái)政部提出采購方式變更申請。

　　第四十一條 部門集中采購項(xiàng)目的招投標(biāo)事務(wù)，中央單位可以自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)(集中采購機(jī)構(gòu)或社會代理機(jī)構(gòu))代理，并簽訂委托代理協(xié)議。

　　社會代理機(jī)構(gòu)必須是獲得財(cái)政部門頒發(fā)代理資格證書的社會中介機(jī)構(gòu)。

　　第四十二條 中央單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)或者成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第四十三條 主管部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)季度結(jié)束后10日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送部門集中采購項(xiàng)目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個(gè)采購項(xiàng)目執(zhí)行的數(shù)量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項(xiàng)目內(nèi)容，項(xiàng)目采購時(shí)間、采購方式和信息發(fā)布等執(zhí)行情況，答復(fù)質(zhì)疑情況等。

　　第四十四條 在實(shí)施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第四十五條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對中央單位、集中采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十六條 財(cái)政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　(一) 政府采購預(yù)算編制情況；

　　(二) 政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)采購情況；

　　(三) 政府采購審批或備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況；

　　(四) 政府采購信息公告情況；

　　(五) 政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況；

　　(六) 政府采購合同的訂立和資金支付情況；

　　(七) 對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

　　(八) 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

　　第四十七條 財(cái)政部對集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　(一)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

　　(二)政府集中采購項(xiàng)目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

　　(三)集中采購委托代理協(xié)議的簽訂和履行情況；

　　(四)政府采購審批或備案事項(xiàng)執(zhí)行情況；

　　(五)政府采購信息公告情況；

　　(六)政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；

　　(七)采購效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

　　(八)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

　　(九)對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

　　(十)有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

　　第四十八條 財(cái)政部對社會代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　(一) 有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

　　(二) 對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑處理情況；

　　(三) 服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

　　(四) 被投訴情況。

　　第四十九條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財(cái)政部或者中央單位不予支付資金：

　　(一) 未按規(guī)定在財(cái)政部指定媒體公告信息的；

　　(二) 采購方式和程序不符合規(guī)定的；

　　(三) 未使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的。

　　第五十條 主管部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項(xiàng)目的代理采購活動(dòng)。

　　第五十二條 中央單位或供應(yīng)商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法予以處理。

　　第五十三條 財(cái)政部依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報(bào)告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

　　第五十四條 財(cái)政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的處理決定，在財(cái)政部指定政府采購信息指定媒體上公告。

　　第七章 附則

　　第五十五條 主管部門可以按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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