三、以改革、開放和創(chuàng)新總攬全局，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定
2006年是“十一五”的開局之年，也是中國加入世界貿(mào)易組織過渡期的最后一年，充分認識改革開放的重要性和緊迫性，積極適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，對于全面提高中國金融業(yè)整體水平和競爭能力、實現(xiàn)“十一五”良好開局至關(guān)重要。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，中國人民銀行將繼續(xù)與其他部門密切配合，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革、開放和創(chuàng)新總攬全局，促進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護金融穩(wěn)定。
一是繼續(xù)完善宏觀調(diào)控，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性和有效性，保證經(jīng)濟金融安全、高效、穩(wěn)健運行。堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調(diào)控，以促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。堅持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題。堅持突出重點、有保有壓，根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，加強分類指導(dǎo)。堅持以改革為動力推進各項工作，從體制和機制上消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。繼續(xù)推動利率市場化改革，健全利率形成機制。進一步完善匯率形成機制改革，發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成機制中的作用。
二是加快存款保險制度建設(shè)，建立健全金融風(fēng)險處置長效機制。加快建設(shè)金融安全網(wǎng)，保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益。完善證券投資者保護基金和保險保障制度，防范道德風(fēng)險。加快建立覆蓋所有存款類金融機構(gòu)的存款保險制度，加強對存款人的保護，并形成對金融監(jiān)管的有效補充。進一步加強金融審慎監(jiān)管，完善中央銀行的最后貸款人職能。
三是深化金融改革，全面提升金融機構(gòu)的競爭力。堅定不移地推進國有商業(yè)銀行股份制改革，堅持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理，完善內(nèi)控機制與管理制度。繼續(xù)推進股份制商業(yè)銀行改革，加快政策性銀行的職能調(diào)整和轉(zhuǎn)型，進一步完善金融資產(chǎn)管理公司運行機制。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，改進農(nóng)村金融服務(wù)。大力發(fā)展資本市場，著力恢復(fù)資本市場的投融資基本功能，提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)完善證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環(huán)境。
四是繼續(xù)加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，為金融創(chuàng)新打造良好的監(jiān)管環(huán)境。創(chuàng)新是金融機構(gòu)在競爭中生存發(fā)展的必然選擇，也是金融改革發(fā)展的客觀要求。在金融業(yè)綜合經(jīng)營趨勢日益明顯的形勢下，要進一步加強金融監(jiān)管，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息共享，改善金融發(fā)展和創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。
五是進一步提高對外開放水平，保障金融安全。繼續(xù)擴大對外開放，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。積極穩(wěn)妥地推進金融業(yè)對外開放，適度放寬外資進入金融服務(wù)業(yè)的股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍和投資來源地限制。引導(dǎo)外資金融機構(gòu)加大對中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持力度，促進金融對外開放從總量擴張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。加強金融信息安全管理，保證金融信息安全。加強對主要金融機構(gòu)的控制力，確保國家金融安全。
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