增強(qiáng)全社會(huì)投資能力。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2005年美國(guó)人均投資額8018美元，高于德國(guó)的4963美元和英國(guó)的4937美元。我國(guó)的社會(huì)投資明顯不足，2007年人均投資額只在萬(wàn)元左右，大量社會(huì)資金并沒(méi)有進(jìn)入投資領(lǐng)域。為此，一方面要增強(qiáng)全社會(huì)的投資信心，采取更加有利于投資的政策，擴(kuò)大社會(huì)投資需求，通過(guò)投資啟動(dòng)消費(fèi)；另一方面，要大力發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為投資者提供發(fā)展的平臺(tái)，為消費(fèi)者提供強(qiáng)有力的支撐。

　　優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)。房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)是對(duì)消費(fèi)帶動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2007年房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)6.3萬(wàn)家，從業(yè)人員172萬(wàn)人，房地產(chǎn)業(yè)增加值占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)5%。受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，目前房地產(chǎn)業(yè)不景氣直接影響到鋼鐵、建材、家具產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)就業(yè)產(chǎn)生影響。更重要的是，房地產(chǎn)業(yè)與金融關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率74.4%，到6月末，國(guó)內(nèi)上市銀行房地產(chǎn)開發(fā)貸款規(guī)模1.39萬(wàn)億，個(gè)人貸款規(guī)模3.3萬(wàn)億，約占這些銀行貸款額的30%。因此，無(wú)論是從保增長(zhǎng)、促發(fā)展的角度，還是從有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的角度，都需要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，房地產(chǎn)不能采取“一刀切”的方式，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持保證供給、放開市場(chǎng)，對(duì)于保障住房的供給，應(yīng)加大政府調(diào)控力度；對(duì)于商品住房的供給，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

　　擴(kuò)大農(nóng)村投資。由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村投資落后于城鎮(zhèn)投資，使得農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村建設(shè)投資空間較大。擴(kuò)大內(nèi)需要抓住這個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)地增加對(duì)農(nóng)村的投入，要保證新增投資主要用于農(nóng)村，促進(jìn)加快農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，要加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療、教育、道路、飲用水、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，培育和拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需。這樣就可以刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、啟動(dòng)消費(fèi)能力。要按照十七屆三中全會(huì)決定的精神，積極探索土地整理等方式，創(chuàng)造更好的有利于吸引投資的環(huán)境。

　　增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力

　　據(jù)測(cè)算，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用明顯。因此，要千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

　　一是通過(guò)增加就業(yè)促進(jìn)消費(fèi)。就業(yè)是民生之本，財(cái)富之源，就業(yè)增加，收入才能增加，消費(fèi)才能擴(kuò)大。要從源頭上解決擴(kuò)大消費(fèi)需求問(wèn)題，以增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，增強(qiáng)消費(fèi)能力和動(dòng)力。

　　二是通過(guò)增加收入擴(kuò)大居民消費(fèi)。消費(fèi)歸根結(jié)底是由收入決定的，收入增長(zhǎng)水平?jīng)Q定居民消費(fèi)的水平。當(dāng)前，要促進(jìn)消費(fèi)有較快增長(zhǎng)，必須要大幅度地提高居民收入水平，特別是提高中低收入者的收入水平，要啟動(dòng)以中低收入者為重點(diǎn)的增收計(jì)劃，調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大價(jià)格補(bǔ)貼力度，讓低收入者有能力消費(fèi)。

　　三是要拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等和居民消費(fèi)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性比較強(qiáng)，且本身具有綜合消費(fèi)性質(zhì)。如旅游業(yè)直接和間接影響的細(xì)分行業(yè)多達(dá)100多個(gè)，據(jù)世界旅游組織測(cè)算，旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元。而旅游本身就是綜合性消費(fèi)行為，具有很強(qiáng)的消費(fèi)關(guān)聯(lián)性，包括直接消費(fèi)和派生消費(fèi)，直接消費(fèi)涉及到行、游、吃、住、購(gòu)、娛等，派生消費(fèi)涉及的領(lǐng)域更寬。

　　四是建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心。現(xiàn)在存在一種矛盾現(xiàn)象，一方面儲(chǔ)蓄不斷增加，社會(huì)儲(chǔ)蓄達(dá)46萬(wàn)億元，居民儲(chǔ)蓄存款余額超過(guò)16萬(wàn)億元；另一方面眾多消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。反映出在社會(huì)保障體系不健全條件下，消費(fèi)信心明顯不足。居民不是沒(méi)有消費(fèi)意向，也不完全是沒(méi)有消費(fèi)能力，關(guān)鍵是不敢消費(fèi)。特別是在預(yù)期支出不確定的情況下，既不可能擴(kuò)大現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，更不可能采取預(yù)期消費(fèi)。所以，擴(kuò)大消費(fèi)關(guān)鍵是解決消費(fèi)信心不足問(wèn)題，重要的是解決好消費(fèi)者的后顧之憂。

　　五是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。關(guān)鍵是增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力。在2007年居民消費(fèi)中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)占74.4%，農(nóng)村居民消費(fèi)僅占25.6%。農(nóng)村居民的巨大消費(fèi)潛力因低收入受到限制，因此，必須千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，以此作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村居民消費(fèi)在全社會(huì)消費(fèi)中的比重�？梢灶A(yù)料，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)村居民消費(fèi)需求潛力將進(jìn)一步得到釋放，這將有力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。(文/白津夫)