尋找到投資和消費(fèi)的平衡點(diǎn)，4萬億規(guī)模的投資將保證中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長

　　在世界金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻、中國經(jīng)濟(jì)遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，黨中央國務(wù)院近日決定對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了十大擴(kuò)大內(nèi)需舉措，在今后兩年多時(shí)間內(nèi)將安排約4萬億元資金強(qiáng)力啟動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

　　當(dāng)前，保增長、促發(fā)展應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主，同時(shí)增加國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求，以投資帶動消費(fèi)，以消費(fèi)促進(jìn)增長。

　　促進(jìn)擴(kuò)大投資與增加消費(fèi)相結(jié)合

　　國內(nèi)需求包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)方面，增加投資需求與擴(kuò)大消費(fèi)需求同等重要，要加強(qiáng)投資與消費(fèi)的相互配合，形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的合力。

　　首先，要加大投資力度。從我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看，投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。盡管2007年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資，在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長中，消費(fèi)、投資、凈出口對增長的貢獻(xiàn)分別為38.6%、37.7%和23.7%。但從絕對值來看，投資仍大于消費(fèi)。2007年全社會固定資產(chǎn)投資總額13.7萬億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2001年的33.6%上升至2007年的55.6%。最終消費(fèi)支出為12.8萬億，其中居民消費(fèi)支出為9.3萬億，占全部消費(fèi)的72.7%。因此，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)加快增長，仍需要發(fā)揮好投資的作用，進(jìn)一步增加投資需求。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上仍處在由生產(chǎn)性投資推動快速增長階段，世界許多國家在這一時(shí)期，都保持較大投資比重和較快投資增速。如日本和新加坡的經(jīng)濟(jì)高速增長就曾經(jīng)歷過持續(xù)的高投資。從我國經(jīng)濟(jì)實(shí)態(tài)來分析，基本上是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，第二產(chǎn)業(yè)占明顯優(yōu)勢，其中資本密集型產(chǎn)業(yè)占較大比重。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)正處于大發(fā)展階段，投資需求潛力較大。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，投資空間將進(jìn)一步增大，投資增長點(diǎn)比較多，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資力度，加快關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，要擴(kuò)大消費(fèi)需求。這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的最終消費(fèi)率長期偏低，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度還十分有限。據(jù)瑞士信貸銀行2007年的研究報(bào)告分析：中國2006年的消費(fèi)額僅占全球消費(fèi)總額的5.4%，只與意大利消費(fèi)額占全球的比重相當(dāng)，大大低于美國(占全球消費(fèi)總額的42%)，也低于日本、德國和英國(三國在全球消費(fèi)總額中的比重分別是11.1%、7.3%、6.6%)。但到2015年中國的消費(fèi)額占全球消費(fèi)總額比重將升到14.1%。我國是一個(gè)人口大國，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大國，具有巨大的消費(fèi)需求潛力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分析，我國人均消費(fèi)從目前到2020年，將以每年10.8%的速度遞增，這將為經(jīng)濟(jì)增長提供持久的內(nèi)在動力。

　　增強(qiáng)投資對消費(fèi)的帶動力

　　當(dāng)前，應(yīng)加大投資力度，突出以投資帶動消費(fèi)為重點(diǎn)，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)。保持投資合理增長，既是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的有效手段，也是帶動消費(fèi)的重大舉措。

　　通過重大投資項(xiàng)目投放，提振市場信心，帶動產(chǎn)業(yè)間需求增長。目前，由于經(jīng)濟(jì)急速下滑，企業(yè)壓縮生產(chǎn)能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間的需求大幅萎縮，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來牽動性影響。由于生產(chǎn)不景氣，電力消費(fèi)明顯下降，5月～8月已有22個(gè)省市用電量放緩，其中京、津、冀、晉、魯8月用電量增長分別為：-3.64%、-1.74%、4.36%、9.94%和0.32%；其中，內(nèi)蒙古從5月的增長22.56%下降為7.63%；江蘇浙江和廣東用電量增長分別為0.35%、3.87%和6.52%。同樣，由于對鋼鐵需求下降導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能壓縮，9月份粗鋼產(chǎn)量下降9.1%，直接影響到對鐵礦石、焦炭的需求。因此，擴(kuò)大投資必須增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的影響，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)間的需求，盤活產(chǎn)業(yè)鏈，通過增加供給創(chuàng)造新的需求，帶動消費(fèi)增長。當(dāng)前，要把“十一五”的重大項(xiàng)目，抓緊投放到位，同時(shí)，對“十二五”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)提前構(gòu)劃，以增進(jìn)投資信心。

　　以鐵路交通為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。到2007年，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)7.8萬公里，比1978年增長50.9%。但與不斷增長的交通需求尚有很大落差，特別是交通發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，適于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鐵路交通明顯滯后，運(yùn)能與運(yùn)力不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，加快鐵路建設(shè)投資已成為破解交通瓶頸制約，完善交通運(yùn)輸體系的當(dāng)務(wù)之急。鐵路建設(shè)具有資本密集和技術(shù)密集的特征，產(chǎn)業(yè)拉動性比較強(qiáng)，對于擴(kuò)大內(nèi)需具有重大意義。同時(shí)，通過增加鐵路投資也會帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)增長。

　　加大對能源資源領(lǐng)域的投資。目前，在國際能源資源價(jià)格下行的趨勢下，我國應(yīng)抓住機(jī)會，加大投資能源資源基礎(chǔ)建設(shè)，不能因短期內(nèi)能源資源價(jià)格下行而忽視對能源資源的戰(zhàn)略投資。對此，一定要有戰(zhàn)略意識，從長期看，能源資源的供給不足仍是矛盾的主要方面，價(jià)格仍會回到高位。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)10月公布的《全球能源展望報(bào)告》預(yù)測，扣除通脹因素，并按2007年美元幣值計(jì)算，2008年～2015年，原油均價(jià)可能在每桶100美元左右，但到2030年會超過120美元。為此，要利用目前能源資源價(jià)格走低的時(shí)機(jī)，加快投資建立穩(wěn)定的能源資源供給基地，加大對能源資源戰(zhàn)略儲備設(shè)施的投入，加快發(fā)展能源資源深加工產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大投資新能源開發(fā)，特別是有利于能源資源轉(zhuǎn)化、提高利用效率的技術(shù)開發(fā)和利用。