是否構(gòu)成偷稅或偷稅罪

　　在宗慶后的個(gè)稅案中，媒體報(bào)道最多的還是宗慶后是否構(gòu)成偷稅罪這個(gè)話題。很多媒體將稅收違法行為與偷稅和偷稅罪混為一談，有的甚至直接就認(rèn)定宗慶后構(gòu)成偷稅罪。對(duì)于這些說法，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授指出，稅收違法行為與偷稅和偷稅罪是不同的法律概念，前者是對(duì)偷稅、騙稅、逃稅、欠稅等各種稅收違法行為的總稱，后者則是特指某種稅收違法犯罪行為，其中偷稅是一般違法行為，而偷稅罪則是構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為。因此決不能混為一談。

　　施教授認(rèn)為，我國(guó)法律對(duì)偷稅和偷稅罪的規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，宗慶后是否構(gòu)成偷稅或者偷稅罪要看是否滿足稅收征管法和刑法規(guī)定的要件。即宗慶后作為納稅人是否有偽造、變?cè)�、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)，或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等行為。只有宗慶后實(shí)施了上述四種違法犯罪行為之一，導(dǎo)致不繳或者少繳應(yīng)納稅款，才能認(rèn)定是偷稅。從目前提供和掌握的材料看，宗慶后不大可能實(shí)施前三種行為，如果構(gòu)成偷稅，只有可能是實(shí)施了虛假納稅申報(bào)行為，但這尚待辦案機(jī)關(guān)調(diào)查取證后證實(shí)。如果不構(gòu)成偷稅，有可能構(gòu)成稅收征管法第64條第2款規(guī)定的不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳稅款的行為，但對(duì)這種稅收違法行為不能追究其刑事責(zé)任。只有偷稅才有可能構(gòu)成犯罪。所以，必須在查清案情的基礎(chǔ)上，依法正確定性宗慶后涉稅行為的性質(zhì)和種類，絕不能籠統(tǒng)貫之以偷稅。

　　對(duì)于宗慶后是否構(gòu)成偷稅罪，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅法專家蔡昌教授認(rèn)為，只要稅務(wù)收繳入庫(kù)，就要按照已繳納稅款對(duì)待，不作為其界定偷稅罪的基數(shù)。

　　對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)施正文教授則提出不同的看法。他認(rèn)為，從性質(zhì)上看，立案前補(bǔ)繳稅款屬于事后的悔過行為，并不影響對(duì)案件性質(zhì)的定性，還是應(yīng)當(dāng)按照此前的未繳或少繳稅款予以確認(rèn)。但為了鼓勵(lì)事后補(bǔ)救和自首悔過行為，在處罰上應(yīng)當(dāng)予以從輕。根據(jù)我國(guó)行政處罰法第27條和刑法第67條的規(guī)定，宗慶后在立案前補(bǔ)繳稅款，屬于主動(dòng)減輕和消除違法行為的危害后果，應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰；如果違法行為輕微，還可以免除處罰。德國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等稅法上都有關(guān)于自首免責(zé)的規(guī)定。由于我國(guó)稅制的缺陷和法治的滯后，納稅人稅收違法還較為普遍，應(yīng)當(dāng)在法律上進(jìn)一步健全稅收責(zé)任免除制度，以鼓勵(lì)納稅人自首和促使其重返誠(chéng)實(shí)納稅之路，借助于納稅人的協(xié)力來(lái)推進(jìn)稅收征收。

　　各項(xiàng)收入如何征稅需依法厘清

　　根據(jù)媒體公開報(bào)道，作為達(dá)能娃哈哈合資企業(yè)的股東和CEO，以及娃哈哈等多家國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、股東的宗慶后，身份可謂多重，收入構(gòu)成更可謂復(fù)雜。據(jù)公開披露的報(bào)道顯示，宗慶后的收入來(lái)源主要為三項(xiàng)，即工資薪籌、利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)分紅。

　　宗慶后曾在一封公開信中自稱“最廉價(jià)的CEO”。信中所言，其本人收入包括3000歐元的月薪、10萬(wàn)歐元的年度補(bǔ)貼，外加合資公司年利潤(rùn)1%的獎(jiǎng)金。如果按此估算，宗慶后十年間總收入約7000萬(wàn)元人民幣。

　　然而更大的收入來(lái)自宗慶后所獲得的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入。同時(shí)根據(jù)達(dá)能及其子公司與宗慶后簽訂的《獎(jiǎng)勵(lì)股協(xié)議》，達(dá)能在協(xié)議簽訂之時(shí)，即將其境外幾家子公司的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給宗慶后，宗可以享有這些股權(quán)的分紅；更大的收益則來(lái)自股權(quán)回購(gòu)，雙方約定，股權(quán)回購(gòu)的交易價(jià)格，將與達(dá)能中國(guó)合資公司的業(yè)績(jī)掛鉤。

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