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成本還是一筆糊涂帳 手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)遺憾在哪?

2008年01月26日 05:34 來(lái)源:央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》 發(fā)表評(píng)論



    2008年1月22日,多年來(lái)備受質(zhì)疑的手機(jī)漫游費(fèi)終于踏上了破冰之旅,在北京河南大廈四層的國(guó)際會(huì)議廳里,降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)如期舉行。



    在聽(tīng)證會(huì)的前一天,與會(huì)代表們收到了一份審計(jì)報(bào)告,披露了漫游時(shí)電信企業(yè)內(nèi)部結(jié)算、信令費(fèi)用等運(yùn)營(yíng)成本,但幾位消費(fèi)者代表卻無(wú)不例外對(duì)這份成本審計(jì)報(bào)告表示出遺憾,認(rèn)為對(duì)解決消費(fèi)者關(guān)心的成本問(wèn)題沒(méi)有絲毫的幫助。

  聽(tīng)證會(huì)遺憾在哪里?

  2008年1月22日,多年來(lái)備受質(zhì)疑的手機(jī)漫游費(fèi)終于踏上了破冰之旅,在北京河南大廈四層的國(guó)際會(huì)議廳里,降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)如期舉行。而會(huì)場(chǎng)外的狹窄通道,早已被各路媒體圍得水泄不通,大家最關(guān)心的問(wèn)題莫過(guò)于“漫游”在公眾視野范圍外的漫游費(fèi)成本是否在聽(tīng)證會(huì)上予以公開(kāi)?

  “漫游費(fèi)的成本公布了嗎?”

  “有審計(jì)報(bào)告!

  在聽(tīng)證會(huì)的前一天,與會(huì)代表們收到了一份審計(jì)報(bào)告,披露了漫游時(shí)電信企業(yè)內(nèi)部結(jié)算、信令費(fèi)用等運(yùn)營(yíng)成本,然而在聽(tīng)證會(huì)后,幾位消費(fèi)者代表卻無(wú)不例外對(duì)這份成本審計(jì)報(bào)告表示出遺憾,認(rèn)為這個(gè)報(bào)告,對(duì)解決消費(fèi)者關(guān)心的成本問(wèn)題沒(méi)有絲毫的幫助。

  千呼萬(wàn)喚的成本終于亮出了底牌,可為何又讓消費(fèi)者代表感到遺憾不堪?

  原來(lái),過(guò)去所謂的漫游費(fèi)實(shí)際上包括了三個(gè)部分:基本通話(huà)費(fèi)、漫游建立費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi),其中,基本通話(huà)費(fèi)是后付費(fèi)用戶(hù)0.4元/分,預(yù)付費(fèi)用戶(hù)是0.6元/分,漫游建立費(fèi)是0.2元,長(zhǎng)途費(fèi)是每6秒0.07元,主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。而這次聽(tīng)證會(huì)組織方提供的兩套聽(tīng)證方案均提出了要取消每分鐘0.2元的漫游建立費(fèi),不同的是主被叫按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)還是差別收費(fèi)。第一套方案相當(dāng)于在目前的資費(fèi)模式下,簡(jiǎn)單地將上限降低兩毛錢(qián),第二套方案在取消這兩毛錢(qián)以外,提出一個(gè)新的構(gòu)想,將國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)融入其中,并且不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶(hù)。

  這份審計(jì)報(bào)告中,便僅僅披露了兩個(gè)方案都要取消的0.2元/分鐘的“漫游建立費(fèi)”的運(yùn)營(yíng)成本,為每分鐘4.85分,而報(bào)告中并未說(shuō)明漫游時(shí)的本地通話(huà)費(fèi)和長(zhǎng)途通話(huà)費(fèi)的運(yùn)營(yíng)成本。

  江憲是來(lái)自上海的消費(fèi)者代表,也是一位資深律師,他認(rèn)為,聽(tīng)證會(huì)的討論是沒(méi)有意義的,他告訴記者,價(jià)格聽(tīng)證會(huì)最核心的就是成本問(wèn)題,因?yàn)槎▋r(jià)的依據(jù)便是成本。

  江憲:“我們的《價(jià)格法》以及《電信條例》,也是說(shuō)電信資費(fèi)是以成本為什么基礎(chǔ)的一個(gè)定價(jià),所以消費(fèi)者他也知道在《消法》中,關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)中,重要的一條就是知情權(quán)的保護(hù),所以依據(jù)這幾個(gè)法律法規(guī),如果不能公布成本價(jià)格,那就表明消費(fèi)者的知情權(quán)也受到了侵害!

  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專(zhuān)家邱寶昌則認(rèn)為,這樣的做法也違反了《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》中第17條第6點(diǎn)的規(guī)定。

  記者注意到,在《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》中,第22條還做出了這樣的規(guī)定:聽(tīng)證材料等資料至少在舉行聽(tīng)證會(huì)10日前送達(dá)聽(tīng)證會(huì)代表,那么這份讓消費(fèi)者代表并不滿(mǎn)意的審計(jì)報(bào)告又為何比有關(guān)程序要求的時(shí)間,足足晚了10天?湖北省消費(fèi)者代表喬新生告訴記者,這次聽(tīng)證會(huì)是由聽(tīng)證會(huì)組織方委托信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院、國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院和北京郵電大學(xué)3個(gè)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研,最終提交了兩套降價(jià)方案。那么三家科研機(jī)構(gòu)為什么不能給出一份成本清單?

  喬新生告訴記者,請(qǐng)的這些專(zhuān)家說(shuō)提出的方案要做成本太難了,用一位專(zhuān)家的話(huà)說(shuō),如果能把成本算出來(lái)那就能得諾貝爾獎(jiǎng)了。好比得諾貝爾獎(jiǎng)一樣難的成本核算,會(huì)計(jì)師事務(wù)所又是如何做到的?

  喬新生認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)它總有經(jīng)營(yíng)成本,它經(jīng)營(yíng)很多的產(chǎn)品跟服務(wù),這些產(chǎn)品和服務(wù)主管部門(mén)也要核定一個(gè)成本,這應(yīng)該就是一個(gè)真實(shí)的謊言,說(shuō)沒(méi)有成本是不可能的。

  手機(jī)漫游通話(huà)費(fèi)成本到底是多少?在這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上,還是一筆糊涂帳,聽(tīng)證會(huì)組織方并沒(méi)有拿出能讓大家信服的定價(jià)依據(jù),而提交會(huì)上討論的兩套降價(jià)方案,也沒(méi)能成為最終定案,一場(chǎng)期待了很久的聽(tīng)證會(huì),沒(méi)有得到大家期待了很久的結(jié)果,當(dāng)然有些遺憾,然而,聽(tīng)證會(huì)上出現(xiàn)的一些問(wèn)題更值得我們關(guān)注。

  這次降低移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)漫游通話(huà)費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì),共有18位代表參加,他們分別是5名是消費(fèi)者代表,5名電信運(yùn)營(yíng)商代表以及8位學(xué)者專(zhuān)家代表,記者了解到,這5位消費(fèi)者代表分別是來(lái)自中國(guó)青年政治學(xué)院副教授張嚴(yán)方、沈陽(yáng)佐臣咨詢(xún)顧問(wèn)有限公司首席顧問(wèn)沈長(zhǎng)征、上海市聯(lián)合律師事務(wù)所律師江憲、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生和成都大面中學(xué)退休教師黎香友。他們是由各省市消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)生的,分別代表華北、東北、華東、中南和西南地區(qū)。而5名運(yùn)營(yíng)商代表則是來(lái)自移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通和電信。

  5名消費(fèi)者代表、5名電信運(yùn)營(yíng)商代表,針對(duì)消費(fèi)者代表所占的權(quán)重,邱寶昌提出了置疑,因?yàn)楦鶕?jù)信產(chǎn)部公布的數(shù)據(jù),截至到2007年6月底,全國(guó)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)已經(jīng)突破5億大關(guān),那么1億個(gè)消費(fèi)者中才選拔出1名代表,而每一家電信運(yùn)營(yíng)商就有1個(gè)代表,邱寶昌認(rèn)為,代表數(shù)量的構(gòu)成有失公允。

  邱寶昌:“因?yàn)槲覀兊?5條有規(guī)定,如果大多數(shù)人代表不同意聽(tīng)證方案,或者對(duì)聽(tīng)證方案有異議的話(huà),價(jià)格主管部門(mén)要協(xié)調(diào)申請(qǐng)單位來(lái)調(diào)整方案,或者重新聽(tīng)證,而現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者也是五位代表,消費(fèi)者五位代表表面上看公平,實(shí)際上是非常不公平的,所以我認(rèn)為這次聽(tīng)證代表在構(gòu)成上不科學(xué),不公平,應(yīng)當(dāng)消費(fèi)者代表應(yīng)該要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多余經(jīng)營(yíng)者的代表。”

  而在聽(tīng)證會(huì)上,運(yùn)營(yíng)商代表和消費(fèi)者代表雙方的觀(guān)點(diǎn)可謂針?shù)h相對(duì)。

  喬新生:“消費(fèi)者說(shuō)降降降,運(yùn)營(yíng)企業(yè),移動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)說(shuō)不能太降,電信企業(yè)說(shuō)得更好玩,你要是一降,大家都不打固定電話(huà)了,都打移動(dòng)了,我怎么辦?”

  中國(guó)電信市場(chǎng)部副總監(jiān)朱正武:“使固網(wǎng)企業(yè)有可能最終承受調(diào)整后的影響,加劇已經(jīng)嚴(yán)重失衡的一網(wǎng)獨(dú)大、一家獨(dú)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局!

  中國(guó)聯(lián)通:“第二套方案超出了我公司(聯(lián)通)的承受能力。”

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