成立能源部

　　可以說，成立能源部的聲音伴隨《能源法》立法工作的全過程，而《能源法》征求意見稿所言設立“國務院能源主管部門”，被認為是成立能源部的信號。

　　從《能源法》的起草進程判斷，估計要等2008年新一屆政府換屆完成、機構編制確定之后，正式的《能源法》才有希望完成并向社會公布。因此，明年3月份也被視為設立能源部的底限。畢竟，如若趕不上2008年政府換屆的時機，成立能源部可能至少要再等五年。

　　12月6日，國家能源專家咨詢委員會成立。這一機構被稱為國家能源問題的“智囊團”機構。中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一副會長濮洪九表示，成立專家咨詢委員會的目的，是為國家能源方面的決策提供咨詢工作，首批委員會成員由包括兩院院士在內(nèi)的40位中國能源領域高級專家組成。它的成立，事實上是為將要成立的能源部預熱。

　　據(jù)本刊記者了解，能源法第一稿中曾提出過“能源主管部門”和“能源監(jiān)管機構”兩個能源監(jiān)管主體，并分別規(guī)定了兩個部門的職責，大致表達了兩部門分治的前景。但到了第二稿，“能源監(jiān)管機構”提法消失，管理主體僅為“國務院能源主管部門”。

　　對能源部的職責，從目前的規(guī)定來看，大致是一個從事宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性政府部門，它將不直接管理能源企業(yè)的生產(chǎn)工作。

　　因此，從當前的《能源法》框架設計上看，除了市場化原則的確立之外，仍然保留了政府調(diào)控的充分空間。(記者/郇麗)

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