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《勞動合同法》為何一再傷害勞動者?
2007年12月14日 04:06 來源:燕趙都市報 發(fā)表評論

  勞務(wù)派遣,這個本以為要被新《勞動合同法》打入冷宮的行業(yè)卻意外因?yàn)檫@部法而繁榮起來,F(xiàn)在很多企業(yè),包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國有上市公司,紛紛在年底前突擊把一些員工改為勞務(wù)派遣。有的企業(yè)甚至讓勞務(wù)公司公開競標(biāo),以求把企業(yè)的成本和責(zé)任壓到最小。(12月13日《南方周末》)

  勞務(wù)派遣公司的火暴,意味著有更多按照新法可以和企業(yè)簽訂無固定期限合同的員工,將不再是所服務(wù)企業(yè)的員工,而只是由勞務(wù)公司派到企業(yè)工作的人員———較之此前引起輿論關(guān)注的“華為風(fēng)波”而言,勞務(wù)派遣對員工利益的損害顯然要更大:不僅會嚴(yán)重?fù)p害老員工的情感,而且還要向勞務(wù)公司繳納一筆占工資3%到5%的管理費(fèi)。不僅如此,他們還得面臨勞務(wù)公司和用工單位“合謀壓低工資”的可能。

  就此,《南方周末》提出質(zhì)問:為什么立法者自認(rèn)為做了足夠嚴(yán)苛規(guī)定的勞務(wù)派遣,反而會成為眾多企業(yè)集體規(guī)避新法責(zé)任的出口呢?其實(shí),不妨將追問更進(jìn)一步:為何以保護(hù)勞動者利益為鮮明特色的《勞動合同法》,所實(shí)際達(dá)成的政策效果,卻是一再對勞動者利益的傷害呢?

  最容易想到的,當(dāng)然是法律設(shè)計和實(shí)施中的不完善。試想,如果《勞動合同法》能夠立即施行,而不是拖到半年多以后,那么眼下的辭退老員工風(fēng)潮以及“華為示范效應(yīng)”,恐怕就不會發(fā)生。同樣,如果《勞動合同法》不只是粗略規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”,而是對用人單位使用派遣員工的具體條件以及占用工總數(shù)的百分比等做出更明確的規(guī)定,企業(yè)這種使用“勞務(wù)派遣”的手段規(guī)避新法就不像這般可以任意而為,情況也許就會好很多。

  但是,我們也應(yīng)該看到,法律設(shè)計的不完善遠(yuǎn)不是全部的原因所在。在我看來,另一個重要的原因在于:勞動者的整體“權(quán)利生態(tài)”非常糟糕,如果單靠一部法律來大幅度提升勞動者權(quán)利,其結(jié)果可能是“揠苗助長”。勞資雙方權(quán)利的極度不平等,是當(dāng)下不可回避的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)一部法律試圖保護(hù)處在權(quán)利弱勢的勞動者,而又不可能面面俱到時,那么勞動者不僅享受不到好處反而還要受到傷害就幾乎成為必然。因?yàn)閺?qiáng)勢的資方總能找到“報復(fù)”勞動者的辦法:要么提前辭退,要么改成勞務(wù)派遣,要么找到其他的漏洞。

  此外,還有一個原因不應(yīng)該被忽視,那就是:政府部門往往對保護(hù)勞動者利益缺少真正的積極性,卻在不合理的政績考核制度下對資方具有天然的親近感。在很多地方,感激勞動者只是掛在官員的嘴巴上,而感激投資者卻體現(xiàn)在實(shí)際的親商政策中。法律如果得不到執(zhí)法者的切實(shí)執(zhí)行,那也不過就是一紙空文。勞務(wù)派遣之所以能成為眾多企業(yè)集體規(guī)避新法責(zé)任的出口,很大程度上就與政府部門的“參與”分不開。

  有數(shù)據(jù)顯示,目前我國勞務(wù)派遣公司有26158家,其中由勞動保障部門經(jīng)辦或?qū)徟臑?8010家,接近70%,很多勞務(wù)公司就是地方社保局的下屬企業(yè)!皠趧(wù)公司政府辦”,這是勞務(wù)派遣非正常繁榮的一個重要原因。當(dāng)作為執(zhí)法者的地方政府部門與企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟,共同合謀從勞務(wù)派遣中得利,那么《勞動合同法》又怎能真正保護(hù)勞動者呢?

  -舒圣祥

編輯:張明】
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