陳元：支持社會民生領(lǐng)域(競爭力)

　　【報告原文】提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。

　　陳元(國家開發(fā)銀行行長)：我們在開行工作實踐中體會到，只有將金融作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，把金融的融資優(yōu)勢與政府的組織優(yōu)勢、社會力量、公眾參與結(jié)合起來，金融才能更好地為全局服務(wù)，金融自身也才能得以發(fā)展。

　　一方面，要把金融、市場的理念、制度、方法、技術(shù)向社會傳播和普及，促進社會的金融化和市場化，支持經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面，要最大限度地動員社會各界的力量，推進市場建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮系統(tǒng)合力，增強金融服務(wù)能力，防范金融風(fēng)險。

　　貫徹落實十七大精神，具體到開行，就是要把銀行辦好，提高支持經(jīng)濟社會發(fā)展的金融能力，不斷通過發(fā)展改革，服務(wù)于社會和諧。

　　首先，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)融資主力銀行的作用，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，打通經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)。

　　其次，大力支持社會和民生領(lǐng)域的發(fā)展。開行近年來已經(jīng)在關(guān)注和轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，解決政府、社會和公眾的難點熱點問題，尤其是支持西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排環(huán)保、中小企業(yè)、中低收入家庭住房等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　第三，以融資推進市場建設(shè)和規(guī)劃先行。市場空白和市場缺損，是諸多瓶頸領(lǐng)域難以得到資金支持的重要原因。只有把市場建設(shè)作為重要目標(biāo)和任務(wù)加以促進，深入微觀制度和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能主動建設(shè)市場，從根本上促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　下一步，開行要進一步認(rèn)真貫徹十七大精神，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，主動承擔(dān)起科學(xué)發(fā)展、富國惠民、社會和諧的金融責(zé)任，以市場建設(shè)的方法和商業(yè)化運作，推動解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展支持的力度�！　�

　　吳定富：完善現(xiàn)代保險監(jiān)管框架(金融監(jiān)管)

　　【報告原文】加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險。

　　吳定富(中國保監(jiān)會主席)：保險業(yè)貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合保險工作的實際，研究找準(zhǔn)貫徹落實黨的十七大精神的結(jié)合點、切入點、著力點，推動保險工作取得新發(fā)展、新進步。要著眼于完善現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮保險業(yè)在風(fēng)險保障和商業(yè)養(yǎng)老保險方面的優(yōu)勢；要著眼于提高我國金融業(yè)的國際競爭力，努力建成一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強、發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。

　　保險業(yè)貫徹落實黨的十七大精神，必須不斷加強和改善保險監(jiān)管。

　　要繼續(xù)更新監(jiān)管理念。立足我國保險業(yè)發(fā)展對監(jiān)管工作的新要求和新挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)吸收國際保險監(jiān)管發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，把促進保險發(fā)展、防范化解保險風(fēng)險、保護保險消費者利益作為保險監(jiān)管的主要目標(biāo)，統(tǒng)一和服從于金融業(yè)改革發(fā)展的大局。

　　要不斷完善監(jiān)管體系。健全以償付能力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場行為監(jiān)管為三大支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度體系。充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在規(guī)范市場競爭，防范和化解風(fēng)險方面的核心作用，發(fā)揮公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管在健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使市場行為監(jiān)管成為維護保險市場秩序和保護保險消費者利益的有力屏障。

　　要努力創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強監(jiān)管信息化建設(shè)，抓住保險資金運用、承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對保險市場的主要潛在風(fēng)險進行動態(tài)預(yù)警和監(jiān)控，確保保險市場不出現(xiàn)大的風(fēng)險。改進現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的技術(shù)手段，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

　　要加大監(jiān)管人才隊伍建設(shè)力度。著手建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的監(jiān)管人才隊伍，為加強和改善保險監(jiān)管提供強有力的人才保證�！　�

　　劉明康：堅持銀行業(yè)改革開放(體制改革)

　　【報告原文】推進金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

　　劉明康(中國銀監(jiān)會主席)：近年來，中國銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的正確決策，按照“抓兩頭、帶中間”的銀行業(yè)改革戰(zhàn)略，堅定不移地堅持銀行業(yè)改革開放，著眼于體制轉(zhuǎn)換和科學(xué)發(fā)展，重點推動國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，促進整個銀行業(yè)管理體制和運行機制發(fā)生深刻變化�？傮w上看，中國銀行業(yè)已站在新的歷史起點，體制機制正在發(fā)生積極變化。

　　國有商業(yè)銀行改革成效開始顯現(xiàn)，公司治理基本框架初步建立，經(jīng)營管理理念逐步更新，各項財務(wù)和監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)改善。工、中、建、交成功實現(xiàn)境內(nèi)外上市，并刷新資本市場多項紀(jì)錄。按照市值，工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行已進入全球十大銀行之列。在改革過程中，中國銀監(jiān)會大力推動國有商業(yè)銀行推進公司治理改革，及時出臺《國有商業(yè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，參照國際先進銀行的平均水平，制定“三大類七項”考核指標(biāo)，以此為標(biāo)桿，動態(tài)跟蹤改革總體進程及成效。目前，農(nóng)業(yè)銀行改革的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)銀行改革，將標(biāo)志著國有獨資商業(yè)銀行的歷史結(jié)束。

　　農(nóng)村信用社改革工作全面推開后，管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等各方面改革成果進一步擴大，農(nóng)村信用社歷史包袱得到初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善，支持“三農(nóng)”服務(wù)功能不斷增強。特別是按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，中國銀監(jiān)會組織開展了放寬農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點工作，取得很好的效果。最近，試點范圍進一步擴大，即將在全國31個省(區(qū)、市)開展放寬準(zhǔn)入、增設(shè)新型農(nóng)村金融機構(gòu)的農(nóng)村金融改革。

　　此外，國家開發(fā)銀行和資產(chǎn)管理公司開始啟動商業(yè)化轉(zhuǎn)型。中國郵政儲蓄銀行的各項改革正在深入推進。股份制商業(yè)銀行相繼上市，城市商業(yè)銀行改革重組和跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，非銀行金融機構(gòu)類型不斷增加。

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