2007年10月18日 星期四
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交強(qiáng)險(xiǎn)遭公眾質(zhì)疑 推動(dòng)保監(jiān)會(huì)聽證辦法出臺(tái)
2007年10月18日 10:08 來源:新京報(bào)

  保險(xiǎn)行業(yè)的聽證辦法正向公眾納諫。昨日保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了《行政許可聽證辦法(草案)》,而專家認(rèn)為這一辦法或讓交強(qiáng)險(xiǎn)聽證具有可操作性。

  舉行聽證30天前公告

  根據(jù)《辦法(草案)》,可聽證的范圍包括法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定實(shí)施保險(xiǎn)行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),或者中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)。而保監(jiān)會(huì)決定組織聽證的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的30日前通過中國保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站和中國保監(jiān)會(huì)指定披露保險(xiǎn)信息的報(bào)紙上向社會(huì)進(jìn)行公告。

  不過對(duì)于評(píng)定該聽證的范圍,中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗指出是否可以省去“中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)為需要聽證”,將聽證的選擇交給社會(huì)公眾。比如此前公眾質(zhì)疑交強(qiáng)險(xiǎn)一事上,則一直由保監(jiān)會(huì)當(dāng)時(shí)判斷“現(xiàn)階段還無須聽證”。

  此外,辦法草案中也規(guī)定中國保監(jiān)會(huì)根據(jù)擬聽證的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、性質(zhì)及其他客觀情況,從符合條件的聽證申請(qǐng)人中確定聽證代表人參加聽證。聽證代表人的確定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性、代表性。中國保監(jiān)會(huì)可以邀請(qǐng)政府部門、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專家作為聽證代表人參加聽證。

  交強(qiáng)險(xiǎn)聽證具可操作性

  “公眾對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑推動(dòng)了這個(gè)辦法的出臺(tái)!敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗表示,因?yàn)殡S著監(jiān)管機(jī)關(guān)減少行政審批事項(xiàng),真正需要保監(jiān)會(huì)審批的、涉及公共利益的保險(xiǎn)行政許可事項(xiàng)已經(jīng)不多,符合草案規(guī)定的恐怕只有交強(qiáng)險(xiǎn)一項(xiàng)。

  而在此前有律師對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的質(zhì)疑中,有一項(xiàng)正是保監(jiān)會(huì)在去年審批行政許可時(shí)并未向利害關(guān)系人發(fā)布公告和舉行聽證會(huì)。機(jī)動(dòng)車車主作為交強(qiáng)險(xiǎn)行政許可的利害關(guān)系人,依法享有向保監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

  熊文釗評(píng)價(jià)說,沒有具體辦法可遵照,涉及公眾利益的事項(xiàng)仍然需要聽證,但這個(gè)辦法的出臺(tái)有利于聽證程序更具有可操作性!氨热甾k法草案中提及的聽證時(shí)間、人數(shù)要求以及利害關(guān)系規(guī)定等等,比其他行業(yè)的規(guī)定還要更加細(xì)化!(記者 殷潔)

編輯:席夢婷】
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