中新網(wǎng)12月13日電 中國環(huán)境科學研究院今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于《廈門市(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價》專題報告“公眾參與環(huán)節(jié)”的幾點說明。

　　說明中指出，截至12月12日，規(guī)劃環(huán)評的公眾參與程序已經(jīng)進行了7天。由廈門市政府和環(huán)科院組成的公眾參與小組已經(jīng)收到了13封群眾來信，近3500封電子郵件和2000多個電話(最后數(shù)據(jù)在公眾參與活動結(jié)束后再行公布)，其中既有對于規(guī)劃環(huán)評的政策性問題，也有對報告技術(shù)細節(jié)的疑問。

　　為此，專家組對主要問題作出說明稱，由于《規(guī)劃環(huán)評條例》尚未能夠出臺，規(guī)劃環(huán)評本身還處在試點階段，規(guī)劃環(huán)評的公眾參與亦未有可以遵循的具體操作規(guī)程。因此,廈門市政府邀請中國環(huán)境科學研究院以第三方咨詢機構(gòu)身份協(xié)助《廈門市重點區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價》專題報告的公眾參與。

　　說明指出， 本專題報告是獨立、客觀的專家意見，不代表任何部門意見。由于《環(huán)評法》對“規(guī)劃環(huán)評”也只有原則性規(guī)定，在《規(guī)劃環(huán)評條例》尚未出臺前，本專題報告目前尚不是規(guī)劃審批的必備文件，僅供廈門市政府決策時參考，由廈門市政府審議和發(fā)布。

　　說明指出，2007年7月廈門市人民政府委托中國環(huán)境科學研究院開展“廈門市城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價”，要求中國環(huán)境科學研究院“對《廈門市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》中的重點區(qū)域和重點行業(yè)進行環(huán)境影響評價，空間區(qū)域覆蓋廈門市市域”。鑒于《廈門市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》的主要爭議部分是海滄南部地區(qū)，而做完廈門全市規(guī)劃環(huán)評需要較長時間。為了盡早能對主要問題的解決提供專業(yè)性意見，中國環(huán)境科學研究院集中力量對海滄南部地區(qū)發(fā)展定位與空間布局的環(huán)境影響進行了重點論證，先期完成了《廈門市重點區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局的環(huán)境影響評價》專題報告。

　　說明表示，7天來公眾對環(huán)評報告在技術(shù)上提出一些疑問，其中涉及污染物預(yù)測、有毒物質(zhì)重大泄漏事故、排放標準及PX毒性等。對這些專業(yè)技術(shù)意見，我們非常歡迎，將全部予以認真研究并公開答復(fù)。而對公眾提出的PX項目是否搬遷的問題，取決于廈門市政府對海滄區(qū)規(guī)劃在“石化工業(yè)區(qū)”或“城市次中心區(qū)”的不同定位之間的選擇。環(huán)評報告書對此已經(jīng)提出了明確意見。中國環(huán)科院做為第三方咨詢機構(gòu)，沒有權(quán)力作出調(diào)整規(guī)劃的決定。我們充分理解公眾的關(guān)切，將對此項要求進行單獨分類收集整理，盡可能完整地將公眾意見提交廈門市政府作為決策參考。

　　說明稱，根據(jù)現(xiàn)行的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國家環(huán)�？偩�2005年批準了《PX項目環(huán)境影響報告書》。但是二年多來，擬建場址周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)情況發(fā)生了很大的變化，如一些住宅區(qū)建設(shè)項目的興建和海滄新市區(qū)的加速建設(shè)等。2006年11月，環(huán)�？偩衷跈z查化工布局中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在因開發(fā)規(guī)劃變動引發(fā)的環(huán)境矛盾，因而對該區(qū)所有化工石化建設(shè)項目暫緩審批，并建議廈門市政府進行規(guī)劃環(huán)評。但廈門市政府直到今年7月才開始委托進行規(guī)劃環(huán)評。此次環(huán)評專題報告書中，中國環(huán)境科學研究院對變化的情況和未來規(guī)劃發(fā)展情況進行了論證，尤其對環(huán)境爭議最大的海滄南部區(qū)進行了充分論證。我們的意見均已在結(jié)論和建議中做了詳細表達。

　　說明稱，希望這一專題報告不僅能為廈門市提供決策參考，也能為正在制定中的《規(guī)劃環(huán)評條例》提供參考。

　　中國環(huán)境科學研究院成立于1978年12月31日，隸屬于國家環(huán)境保護總局，是國家級社會公益非營利性環(huán)境保護科研機構(gòu)。