(上海自貿(mào)區(qū)十年) 問(wèn)答丨上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)如何繼續(xù)“領(lǐng)跑”?
中新網(wǎng)上海10月7日電 (記者 許婧)作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),成立十年以來(lái),上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用,在國(guó)家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中,近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。
站在十年關(guān)口,未來(lái)上海自貿(mào)區(qū)將如何繼續(xù)“領(lǐng)跑”,多方拭目以待。
“上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)的創(chuàng)新任務(wù)將更加艱巨和復(fù)雜,需要更強(qiáng)的‘加速度’跑出創(chuàng)新質(zhì)量?!鄙虾X?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化研究院特聘研究員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院研究員牛志勇直言,圍繞制度創(chuàng)新發(fā)展之路,已進(jìn)入“深水區(qū)”的上海自貿(mào)區(qū),需要“更大力度先行先試”“更高水平對(duì)外開(kāi)放”才能促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。
上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)文娟持相同看法。在她看來(lái),經(jīng)過(guò)十年運(yùn)行,上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新已經(jīng)深入一些重要領(lǐng)域,觸及系統(tǒng)性和關(guān)鍵性問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題的制度創(chuàng)新自然會(huì)更加謹(jǐn)慎小心;并且制度創(chuàng)新是一個(gè)破除弊端改革創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程,這個(gè)過(guò)程的經(jīng)歷由簡(jiǎn)單到復(fù)雜,由淺表到深入,由易到難,由消化內(nèi)部不足到對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平,每一個(gè)階段時(shí)間節(jié)奏和速度肯定不同。
上海市發(fā)展改革研究院改革創(chuàng)新研究所所長(zhǎng)王果稱(chēng),十年來(lái),上海自貿(mào)區(qū)抓住制度創(chuàng)新這一自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心任務(wù),建立起了與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系,釋放制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成效應(yīng),形成了負(fù)面清單管理、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、自由貿(mào)易賬戶(hù)、事中事后監(jiān)管等一批制度創(chuàng)新成果。
《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年白皮書(shū)》顯示,在貿(mào)易領(lǐng)域,上海自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國(guó)際貿(mào)易單一窗口,服務(wù)企業(yè)數(shù)超過(guò)60萬(wàn)家,處理全國(guó)1/4進(jìn)出口貿(mào)易量和上海每年4000萬(wàn)個(gè)集裝箱吞吐量。目前,上海口岸整體通關(guān)時(shí)間已從200個(gè)小時(shí)以上大幅壓縮至50個(gè)小時(shí)左右。
在投資領(lǐng)域,上海在全國(guó)率先實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理試點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過(guò)7次修改,從2013版的190條縮減至2021版的27條。
漢領(lǐng)資本亞太投資聯(lián)席主管、董事總經(jīng)理夏明晨感慨:“有很多新的制度都在這里開(kāi)始試驗(yàn),在境內(nèi)展業(yè)、進(jìn)來(lái)做業(yè)務(wù)也變得越來(lái)越方便,越來(lái)越跟國(guó)際市場(chǎng)接軌?!?/p>
中共二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”,對(duì)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提出了更高要求。
文娟認(rèn)為,中國(guó)正處于“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”的重大歷史進(jìn)程之中,上海自貿(mào)區(qū)是有效鏈接內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的最重要和最主要的節(jié)點(diǎn),但面臨外部環(huán)境不確定的風(fēng)險(xiǎn),因此,“上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)仁不讓地承擔(dān)引領(lǐng)高水平對(duì)外開(kāi)放并發(fā)揮著重要的試驗(yàn)、對(duì)接功能,同時(shí)還必須堅(jiān)持穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放?!?/p>
牛志勇特別指出,2019年臨港新片區(qū)成立后,上海自貿(mào)區(qū)主動(dòng)對(duì)接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定內(nèi)容,進(jìn)一步提升了制度創(chuàng)新的廣度和深度,“未來(lái),上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)在高水平對(duì)接經(jīng)貿(mào)規(guī)則,建起以投資貿(mào)易自由化核心的制度體系,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的健康發(fā)展等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,在新一輪的發(fā)展中成為中國(guó)制度型開(kāi)放高地?!?完)
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