(兩會(huì)觀察)中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
中新社北京3月8日電 題:中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
中新社記者 薄雯雯
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年中國(guó)政府工作報(bào)告重申,推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)新型能源體系。
當(dāng)前,在烏克蘭危機(jī)、地緣政治、大國(guó)博弈、能源市場(chǎng)震蕩等多重因素沖擊下,中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路該如何穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)?
立足國(guó)情、“先立后破”
中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主。《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2022》顯示,2021年,中國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)總量的比重為56.0%,石油占18.5%,天然氣占8.9%,水電、核電、風(fēng)電等非化石能源占16.6%。
眼下,國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻、風(fēng)高浪急,“走得穩(wěn)”對(duì)于中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型之路尤為重要。中國(guó)官方已明確表示,推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型要立足國(guó)情、“先立后破”,即在保證非化石能源主導(dǎo)的能源體系先行到位的前提下,逐步取代淘汰化石能源存量。
能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為,“先立”要立系統(tǒng),包括電源、儲(chǔ)能、電網(wǎng)以及電網(wǎng)的調(diào)度能力,和需求側(cè)用戶端的調(diào)節(jié)能力,利用信息和數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧電網(wǎng)和智慧調(diào)節(jié)?!斑@是一個(gè)系統(tǒng)工程,要通過(guò)國(guó)家的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié),全面均衡發(fā)展?!?/p>
鄒驥表示,“后破”則是加速推進(jìn)煤電靈活性改造,綜合考慮煤電有序退出,嚴(yán)控新增煤礦煤電產(chǎn)能?!霸诮鹑诜矫姹WC現(xiàn)金流平衡,避免引起金融震蕩,在就業(yè)方面未雨綢繆地解決好轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)安置、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題,才能‘端牢飯碗、夯實(shí)壓艙石,避免未來(lái)資產(chǎn)沉沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)’?!?/p>
用“兩條腿”走路
日前發(fā)布的《中國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展報(bào)告(2022)》指出,當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外因素作用下,能源安全重要性進(jìn)一步凸顯,特別是在中國(guó)油氣資源對(duì)外依存度較高、中美摩擦長(zhǎng)期存在的大背景下,“雙碳”推進(jìn)將更加重視能源安全因素。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員王永中在接受中新社記者采訪時(shí)表示,中國(guó)作為最大的化石能源進(jìn)口國(guó),需要全面客觀分析全球能源格局新動(dòng)向?qū)ψ陨砟茉垂?yīng)安全的影響,采取科學(xué)務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)措施?!耙叨戎匾暷茉垂?yīng)安全,加大優(yōu)質(zhì)煤炭的增產(chǎn)力度,縮減液化天然氣采購(gòu)規(guī)模,調(diào)控成品油出口,并繼續(xù)鼓勵(lì)海外油氣投資?!?/p>
“要用‘兩條腿’走路?!蓖跤乐姓J(rèn)為,推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型要處理好增量與存量的關(guān)系,一方面要大力發(fā)展可再生能源,加大投資新能源產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)儲(chǔ)能電池行業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ);另一方面應(yīng)促進(jìn)綠色低碳技術(shù),推進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升能源利用效率,限制、壓縮高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)等輕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)?!比珖?guó)政協(xié)委員、中信資本董事長(zhǎng)張懿宸向中新社記者表示,從產(chǎn)品形態(tài)來(lái)看,無(wú)論是選擇電動(dòng)汽車還是氫能汽車,都應(yīng)該由市場(chǎng)需求來(lái)推動(dòng)。從終端市場(chǎng)形態(tài)來(lái)看,電價(jià)的確定、儲(chǔ)能的比例等,都應(yīng)堅(jiān)持由市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)促進(jìn)清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,在充分競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)最佳能源轉(zhuǎn)型解決方案。
2021年7月,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)。張懿宸表示,中國(guó)碳市場(chǎng)尚處于起步階段,仍存在部分問(wèn)題,包括碳價(jià)格偏低、企業(yè)對(duì)于碳排放的敏感度還不夠高、碳市場(chǎng)對(duì)于減排成本的引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮;目前參與碳市場(chǎng)的主體受限,碳排放權(quán)交易量不高,尚未形成比較活躍的市場(chǎng)供需機(jī)制;缺乏統(tǒng)一的碳排放核查、數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)則等。
對(duì)此,張懿宸建議,逐步引入金融機(jī)構(gòu)等其他有參與意愿的市場(chǎng)主體參與碳交易,并開(kāi)發(fā)運(yùn)用碳期貨等金融衍生品,以提升碳市場(chǎng)活躍度。此外,建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)碳服務(wù)和咨詢機(jī)構(gòu)的管理,推動(dòng)碳相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)碳核算、碳交易、碳數(shù)據(jù)管理等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)工作。(完)
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