董煜:成渝唱好“雙城記”,要下“一盤(pán)棋”
中新網(wǎng)北京10月27日電 (左宇坤)近日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中,提出了“把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”的戰(zhàn)略定位。
如何理解這一定位?清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董煜接受中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目專訪時(shí)表示,這要從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展總目標(biāo)著眼——打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。
從“動(dòng)力源”看,2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中部署,京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角要成為高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造成新動(dòng)力源,也就是向以上三個(gè)地方看齊,共同構(gòu)成推動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
從“增長(zhǎng)極”看,成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)占了整個(gè)西部地區(qū)大概三分之一的比重,但整個(gè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)所占比重還不到7%,還有進(jìn)一步提升的空間。
董煜指出,十八大以來(lái)中央出臺(tái)了一系列區(qū)域戰(zhàn)略,唯有成渝被命名為“雙城經(jīng)濟(jì)圈”,這本身就體現(xiàn)了這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)——雙核心驅(qū)動(dòng)。
“唱好‘雙城記’,要把雙城放到一盤(pán)棋里考慮?!倍媳硎?,首先要讓兩個(gè)中心城市分別能夠輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至更大范圍;其次就是成都重慶之間如何打造更好的紐帶,使得產(chǎn)業(yè)更好地協(xié)同。
“這就要先圍繞成都和重慶主城區(qū)之間這條‘中線’做文章,通過(guò)交通的連接、產(chǎn)業(yè)的布局,形成若干個(gè)有效連接的節(jié)點(diǎn),把主軸帶做強(qiáng)。同時(shí),北翼和南翼也都要加強(qiáng)連接。”
“雙城記”已開(kāi)唱,但也有聲音認(rèn)為,由于成都和重慶的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為突出,兩地深度合作不夠甚至存在競(jìng)爭(zhēng)大于合作的“瑜亮情結(jié)”。
董煜則認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)不一定是壞事情,這意味著兩地有更強(qiáng)的動(dòng)力去趕超先進(jìn),去達(dá)到新的水平。當(dāng)然在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,有些地方在項(xiàng)目爭(zhēng)奪、產(chǎn)業(yè)布置上確實(shí)存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,要避免這樣的問(wèn)題發(fā)生。
同時(shí),他表示,中央在兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的布局都是有側(cè)重的,也強(qiáng)調(diào)兩個(gè)城市對(duì)于資源的共享?!半p城經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)制建設(shè)可以將一些任務(wù)放在同一個(gè)地方去做,現(xiàn)在已經(jīng)有類似布局,據(jù)我所知今年前三季度兩地已經(jīng)有幾十個(gè)重大項(xiàng)目落地?!?完)
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