抑→穩(wěn)→調(diào)：中國經(jīng)濟“十二五”開局路徑

　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會議一直都是媒體和輿論關(guān)注的焦點，而為“十二五”的開局之年定基調(diào)的2010年中央經(jīng)濟工作會議則顯得尤為重要。

　　會議中對抑通脹、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)座次的安排則直接引領(lǐng)著宏觀政策的走勢。在政策調(diào)控空間受到外部環(huán)境牽制的情況下，三者之間的取舍越發(fā)微妙。

　　抑通脹是當務(wù)之急

　　在CPI經(jīng)歷了9月、10月和11月的三級跳，直達5.1%的新高之際，抑通脹的目標在本屆中央經(jīng)濟工作會議中得以強化。中央經(jīng)濟工作會議提出，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。

　　“從目前來講，穩(wěn)物價是重中之重，當前的一個核心矛盾就是物價水平不能穩(wěn)定，通脹預(yù)期不能調(diào)低，價格上漲的因素不能遏制。如果我們想經(jīng)濟持續(xù)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)和進一步改革在和諧的氣氛下進行，物價的相對穩(wěn)定應(yīng)該是一個首要的指標�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　12月14日，在發(fā)改委工作會議上國家發(fā)改委主任張平表示，2011年經(jīng)濟增長目標為8%左右，CPI控制目標則在4%左右。2011年擬新增就業(yè)崗位900萬個，全年城鎮(zhèn)注冊失業(yè)率目標為不超過4.6%。

　　有分析人士認為，把2011年的消費者物價指數(shù)漲幅控制在4%左右，這一方面表現(xiàn)了近期通貨膨脹壓力的加大，另一方面等于間接提高了通脹的容忍度。

　　一直提倡提高通脹容忍度的劉元春認為，未來3%-4%的通脹水平將會常態(tài)化，而提高通脹的容忍度有利于為國家的宏觀調(diào)控提供更大的操作空間。

　　但蘇劍認為，在提高通脹容忍度的同時，要警惕食品價格的波動，要關(guān)注食品價格對低收入人群生活的影響，要提高對低收入人群的財政補貼，要千方百計擴大就業(yè)。

　　在發(fā)改委工作會議中提出的六大工作任務(wù)中，其中一項就是要強化價格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定價格總水平。建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障低收入群體基本生活。

　　穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)并重

　　在14日的發(fā)改委工作會議中，2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標依然被鎖定為8%左右，這已經(jīng)是我國連續(xù)7年提出8%的經(jīng)濟增長目標。

　　有分析人士表示，這表明中國經(jīng)濟在逃離惡性下滑危機的同時，經(jīng)濟增長目標并沒有像輿論所料到的那樣得以弱化。而這與國外經(jīng)濟不穩(wěn)定因素依然強勁、國內(nèi)內(nèi)生動力不足有關(guān)。

　　“在我看來，經(jīng)濟增長永遠應(yīng)該是最主要的問題，是第一位的，而就業(yè)問題是第二位，第三位才是通脹。因為在中國，只有保住了8%的增長底線，才能保證就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)的順利進行�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說。

　　蘇劍表示，對中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的突破點——調(diào)結(jié)構(gòu)同樣不能掉以輕心，因為調(diào)結(jié)構(gòu)是解決經(jīng)濟長期發(fā)展的動力的問題。如果不解決調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，經(jīng)濟的長期增長將失去保障。

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

　　為了保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這次中央經(jīng)濟工作會議延續(xù)了積極的財政政策。但著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)，劉元春表示，財政政策的支出將會有向新興產(chǎn)業(yè)、某些區(qū)域傾斜，以培育新的增長點來促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，同時通過加強社會服務(wù)的建設(shè)，民生工程的建設(shè)，推進我們社會的轉(zhuǎn)型，進一步加大我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　此外，劉元春認為，結(jié)構(gòu)問題是一個多方面的因素，除了貨幣、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策外，涉及到大量的區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)結(jié)構(gòu)并不能簡單地歸結(jié)為某個政策來完成，它是一個多元和間接的過程，具有一些行政性的特點，更重要的是具有市場導(dǎo)向和自發(fā)性的。記者 張蕭然