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還有十來天時間,走過“最為復(fù)雜一年”的中國經(jīng)濟(jì)就將步入“十二五”開局之年。但顯然,擺在決策者面前的形勢似乎并沒有“簡單”多少,宏觀調(diào)控的駕馭能力面臨新的考驗,需要新的應(yīng)對之策。
從剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議看中國經(jīng)濟(jì)走勢,以科學(xué)發(fā)展為主題,中國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)健康運行,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快,改革開放不斷深化……
宏觀經(jīng)濟(jì):“積極”“穩(wěn)健”并重 突出穩(wěn)定物價
2011年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性,以及通脹壓力等挑戰(zhàn),都顯示中國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行將面臨復(fù)雜形勢。
審時度勢,從容應(yīng)對,中央經(jīng)濟(jì)工作會議給明年宏觀調(diào)控定下基調(diào):明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。要把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置。
“積極”與“穩(wěn)健”并提,看似矛盾的詞語組合,透出中央對明年復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的基本把握,體現(xiàn)了宏觀調(diào)控“快、準(zhǔn)、活”的特點。
今年以來,隨著中國經(jīng)濟(jì)回升勢頭的進(jìn)一步鞏固,物價上漲問題浮出水面。CPI已經(jīng)在11月份創(chuàng)兩年多來的新高。
“這一輪物價上漲的首要原因是貨幣超發(fā),此外全球流動性泛濫也會引發(fā)輸入性通脹。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究室副主任陳昌盛說。
有關(guān)專家分析指出,明年宏觀調(diào)控有三大目標(biāo),一方面要調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)通脹,這就需要調(diào)整貨幣政策,放緩經(jīng)濟(jì)增長的速度,另一方面保增長也并非無憂,因此相應(yīng)的財政擴(kuò)張手段也不能少。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。冀望通過機智、靈活的政策組合達(dá)到多贏的調(diào)控目標(biāo)。
“總的判斷是,明年保增長不會有大問題。物價問題會進(jìn)一步凸現(xiàn),但不會出現(xiàn)惡性通脹的局面!标惒⒄f。
三農(nóng):百尺竿頭更進(jìn)一步
“農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”。2010年的“三農(nóng)”,無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點之一。但也有農(nóng)民擔(dān)心,明年農(nóng)民收入能持續(xù)增加嗎?國家支持糧食生產(chǎn)的政策會變嗎?
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為,盡管我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)7年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,但增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)并不牢固,我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系并不寬松,應(yīng)充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民產(chǎn)糧的積極性。
“當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入‘以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)’的階段,國家應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大投入,對農(nóng)村實施教育、社保、衛(wèi)生等方面的財政扶持政策!敝袊缈圃贺斮Q(mào)所研究員宋則說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議給全國農(nóng)民吃了一顆“定心丸”:強農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,穩(wěn)定糧食播種面積,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償力度。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所原所長張卓元指出,在增加財政收入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民補貼的同時,還應(yīng)把“綠色通道”、降低市場攤位費等政策常態(tài)化,建立增加農(nóng)民收入的長效機制。
改革:增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力
2011年,貫穿于整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,而改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強大動力,如果缺少了改革,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會缺少內(nèi)生動力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2011年,“研究制定收入分配改革方案”“進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革”“深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革”……
“收入分配改革成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之一。通過這個改革,可以釋放百姓的消費能力和潛力!敝袊(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,與“收入分配改革”一同提出的還有“逐步完善個人所得稅制度”。
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