“十二五”規(guī)劃勾畫富民藍圖：民眾分享發(fā)展紅利

　　中新社北京12月5日電 題：發(fā)展經濟 富民為本

　　——“十二五”規(guī)劃勾畫富民藍圖

　　作者 石巖

　　2010年是“十一五”的收官之年，中國這列高歌猛進了30年的列車，在創(chuàng)造了一系列經濟奇跡、累積了巨額財富的過程中，逐漸認識到，發(fā)展的意義在于讓民眾充分、合理、及時地分享發(fā)展所帶來的紅利。這一點，從剛剛召開的中央政治局會議討論明年經濟工作和此前公布的“十二五”規(guī)劃建議里，得到了充分體現(xiàn)。

　　把富民作為發(fā)展經濟的根本，首先要做到讓全民特別是農民充分分享現(xiàn)代化成果。最近胡錦濤強調“農民收入不徘徊”，便是中南海始終把“三農”問題置于經濟發(fā)展首位的根本原因。“十二五”規(guī)劃建議重申，必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，提高農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。建議提出并集中論述了“拓寬農民增收渠道”這一方針。有理由相信，行將開始的“十二五”規(guī)劃，將極大地惠及農民。

　　把富民作為發(fā)展經濟的根本，就是要努力拓寬就業(yè)渠道。鑒于服務業(yè)和小型微型企業(yè)對于勞動力的吸納有著極大的積極作用，“十二五”規(guī)劃建議明確提出，要實施更加積極地就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)，促進機會公平。上述政策的付諸實施，再輔之以職業(yè)培訓等就業(yè)服務，必將有效促進就業(yè)，使更多人不致惴惴于溫飽線上，在各盡其才的同時，實現(xiàn)其社會價值與經濟價值的雙效益。

　　把富民作為發(fā)展經濟的根本，就是要大力發(fā)展民營經濟。面對國內外沖擊，民營經濟發(fā)展堪憂的現(xiàn)狀，“十二五”規(guī)劃建議在明確中國堅持基本經濟制度基礎上，要求營造各種所有制經濟依法平等適用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，支持民間資本進入基礎產業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領域。近日國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委多部委《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，便是一個例證。

　　把富民作為發(fā)展經濟的根本，就是要合理調整收入分配關系。倘若發(fā)展的大部分成果落入少部分人、特殊群體的腰包，便會扭曲發(fā)展的根本意義。本次“十二五”規(guī)劃建議在肯定上述論斷的基礎上，進一步具體指出，完善初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。中共中央政治局會議并強調，努力提高中低收入群眾收入。當下，提高最低工資，以及由于物價上漲，給低收入的群體補貼，也說明扶弱濟貧的思路。所有這些，從不同坐標指向同一靶心——縮小貧富差距，實現(xiàn)公平發(fā)展。

　　讓民眾充分、合理、及時地分享經濟發(fā)展成果，是中國經濟、社會進一步發(fā)展的根本保障。當下，社會貧富差距過大的現(xiàn)狀雖然一時難以改變，但“十二五”規(guī)劃建議，終究給國人勾勒出了一幅充滿希望而又務實可行的富民藍圖，值得期待。(完)