3月13日《汽車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》發(fā)布，“汽車下鄉(xiāng)”隨之成為近期最受關(guān)注的話題之一。

　　按照車價(jià)10%最高補(bǔ)貼5000元的規(guī)定，讓汽車業(yè)界和農(nóng)村消費(fèi)者倍感興奮。因?yàn)槲覀兒苋菀自O(shè)想如下情形：農(nóng)民購車得到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，企業(yè)借機(jī)擴(kuò)大銷量，最終拉動(dòng)消費(fèi)，可謂一舉多得。

　　但是仔細(xì)探查“汽車下鄉(xiāng)”，結(jié)論并不都是美的。

　　微車和輕卡兩類受益車型呈現(xiàn)“冷熱兩重天”的景象，大部分微車廠家產(chǎn)品脫銷，而輕卡并無啟動(dòng)跡象。與此同時(shí)，部分經(jīng)銷商借勢(shì)提價(jià)也是不可回避的問題。

　　此外，盡管各方熱情高漲，但具體操作環(huán)節(jié)仍有繞不開的難題。

　　“微車賣瘋了”

　　“我們的微車賣瘋了，”上周，長(zhǎng)安汽車T304事業(yè)部總監(jiān)夏立軍興奮地告訴記者。他最近一直忙于在廣東農(nóng)村地區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡管長(zhǎng)安工廠微車生產(chǎn)線全力開工，但產(chǎn)能還是跟不上�，F(xiàn)在長(zhǎng)安各大區(qū)經(jīng)常互搶產(chǎn)品資源。

　　上汽通用五菱的情況與此類似。在廣東，五菱的微車幾乎全線脫銷。五菱經(jīng)銷商告訴記者，目前暢銷的勢(shì)頭仍然出乎他們意料，庫存很快就空了，現(xiàn)在無車可賣。上汽通用五菱廣物汽貿(mào)銷售經(jīng)理李斌上周四表示，“1月份我們賣了1200輛五菱微車，2月份賣了1600輛，上周汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼方案(下稱方案)公布之后，這個(gè)月我們的銷量將超過2000輛！”

　　對(duì)于微車這種旺銷之勢(shì)，昌河汽車公關(guān)室主任許東升表示，微車自誕生以來就一直受壓制和歧視，這是多年來微車的第一個(gè)利好政策，他們甚至有了“揚(yáng)眉吐氣”的感覺。

　　由于銷售形勢(shì)看好，昌河汽車今年微車計(jì)劃增長(zhǎng)20%.長(zhǎng)安汽車在《汽車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》公布后即宣布，今年微車的銷售目標(biāo)將在此前的50萬輛基礎(chǔ)上，再上調(diào)10萬輛，達(dá)到60萬輛。這意味著要比去年實(shí)際銷量增長(zhǎng)65%.上汽通用五菱的目標(biāo)是比2008年增長(zhǎng)5萬輛，達(dá)到70萬輛。

　　盡管汽車企業(yè)此前已承諾不漲價(jià)，但仍有不少地方爆出微車漲價(jià)的消息。這主要是經(jīng)銷商在操作，由于市場(chǎng)供不應(yīng)求，價(jià)格出現(xiàn)回升，但這種做法遭到農(nóng)民消費(fèi)者反對(duì)。一些人擔(dān)心，價(jià)格失控可能使“汽車下鄉(xiāng)”爆出問題，影響政策實(shí)施效果。

　　輕卡之惑

　　輕卡與微車一樣，也在享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的范圍，但目前市場(chǎng)熱度與微車不可同日而語。東莞一家擁有福田、江淮、依維柯等5家輕卡專賣店的經(jīng)銷商告訴記者，銷售并沒有大的起色，也沒有消費(fèi)者因?yàn)椤捌�車下鄉(xiāng)”來購車。

　　經(jīng)銷商分析，輕卡之所以受影響不大，主要是要求農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購輕型載貨車，才能享受補(bǔ)貼。而1.3L以下微車只要購買都能享受補(bǔ)貼，而且現(xiàn)在購買微車還能享受購置稅減半的優(yōu)惠。

　　關(guān)涉輕卡的換購報(bào)廢、補(bǔ)貼申領(lǐng)和售后服務(wù)，更是直接關(guān)系到汽車下鄉(xiāng)的推行效果。

　　汽車下鄉(xiāng)中有關(guān)輕卡的補(bǔ)貼是與三輪車和低速載貨車的報(bào)廢聯(lián)動(dòng)的，只有報(bào)廢換購才會(huì)有補(bǔ)貼。而且農(nóng)民換購輕卡申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，還需提供已報(bào)廢車輛的報(bào)廢證明及機(jī)動(dòng)車注銷證明。對(duì)此，負(fù)責(zé)東風(fēng)股份旗下輕卡業(yè)務(wù)的東風(fēng)裕隆執(zhí)行副總經(jīng)理王健鋒表示，“目前全國能出具正規(guī)報(bào)廢證明的車輛回收單位僅有300多家，而且絕大多數(shù)還分布在地市級(jí)以上城市，農(nóng)民報(bào)廢的便利性比較差。而報(bào)廢不方便，勢(shì)必會(huì)在一定程度上制約輕卡的換購銷售。”

　　王健鋒調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三輪車和低速四輪貨車的管理不像汽車那樣規(guī)范，有一部分還是在各地農(nóng)機(jī)部門上的牌，并沒有正式的行駛證和駕駛證，而現(xiàn)在報(bào)廢需要向有關(guān)部門出示行駛證和駕駛證，這也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民的報(bào)廢積極性。

　　國泰君安的研究報(bào)告也指出，由于輕卡換購車主要提供必備的報(bào)廢要件，但考慮到農(nóng)村部分三輪汽車和低速汽車并無完整合法的手續(xù)，難以提供相關(guān)的要件并最終取得注銷證明，這樣這部分有車群體的換購就難以實(shí)現(xiàn)。另外，由于我國農(nóng)用車，特別是三輪農(nóng)用車是按拖拉機(jī)來管理的，有些車手甚至沒有完備的駕駛手續(xù)，如果換購輕卡后按汽車來進(jìn)行管理，車手可能因無相應(yīng)的資格而無法上路駕駛，最后被迫放棄換購的意愿。

　　補(bǔ)貼操作難題待解

　　補(bǔ)貼資金申領(lǐng)同樣也被普遍認(rèn)為是影響方案實(shí)施效果的重要因素。

　　但由于《汽車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》的具體操作辦法仍遲遲未見出臺(tái)，多數(shù)地區(qū)財(cái)政仍未收到正式執(zhí)行文件，因此目前農(nóng)民要申領(lǐng)補(bǔ)貼并不現(xiàn)實(shí)。

　　在揭陽、汕頭等地均擁有長(zhǎng)安微車專賣店的萬友，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣�府仍沒有“汽車下鄉(xiāng)”的可操作文件，因此農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼還得繼續(xù)等待。該負(fù)責(zé)人表示，他們現(xiàn)在賣車時(shí)只給農(nóng)民開收據(jù)，等補(bǔ)貼落實(shí)后再開發(fā)票。

　　由于“汽車下鄉(xiāng)”操作細(xì)則仍未出來，汕頭萬友遇到的情況相當(dāng)普遍。各地都在等待政府更明確的具體操作文件出臺(tái)。一些農(nóng)民購車時(shí)也有些擔(dān)心，不知何時(shí)能真正拿到購車補(bǔ)貼款。

　　實(shí)際上一些品牌的經(jīng)銷商也存在困惑。白云區(qū)一家奇瑞微車經(jīng)銷商說，現(xiàn)在很多戶籍在農(nóng)村、現(xiàn)在廣州工作的消費(fèi)者經(jīng)常向他打聽細(xì)則何時(shí)出臺(tái)，而現(xiàn)在細(xì)則出臺(tái)后，他們依然不敢賣車，因?yàn)樗麄兩星也磺宄�，進(jìn)城的農(nóng)民怎么樣才能享受到補(bǔ)貼。

　　汽車行業(yè)資深分析師賈新光表示，雖然方案規(guī)定補(bǔ)貼資金實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)兌付或鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)兌付。但由于縣財(cái)政并不知道一個(gè)鎮(zhèn)到底有多少農(nóng)民買輕卡和微客，因此，為保證財(cái)政資金安全，補(bǔ)貼資金一般都會(huì)保留在縣財(cái)政。這樣的話，農(nóng)民在鎮(zhèn)上申請(qǐng)補(bǔ)貼之后，縣財(cái)政能否及時(shí)向鎮(zhèn)財(cái)政劃撥補(bǔ)貼資金，而讓購車農(nóng)民盡早拿到，也會(huì)影響農(nóng)民認(rèn)同汽車下鄉(xiāng)的熱情。在家電下鄉(xiāng)的實(shí)際操作中，已出現(xiàn)了為區(qū)區(qū)幾十元錢而讓消費(fèi)者幾頭奔波從而讓消費(fèi)者不滿的現(xiàn)象。

　　國泰君安的研究報(bào)告也暴露了對(duì)地方財(cái)政能否足額劃撥20%比例汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的擔(dān)心。根據(jù)方案，50億補(bǔ)貼資金中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分實(shí)行“事先預(yù)撥、事后清算”。

　　而省級(jí)財(cái)政部門收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算，根據(jù)預(yù)算及時(shí)將不少于50%的補(bǔ)貼資金撥付，其余補(bǔ)貼資金按需求進(jìn)度撥付。但對(duì)那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的地區(qū)來說，地方的這部分資金會(huì)否落空，也將影響汽車下鄉(xiāng)的順利實(shí)施。

　　此外，農(nóng)民的流動(dòng)性也影響著補(bǔ)貼資金的實(shí)際申領(lǐng)。廣物汽貿(mào)銷售經(jīng)理李斌介紹，“在我們這里買車的80%以上是拿暫住證的農(nóng)民，要想拿補(bǔ)貼資金的話，他們必須回到老家！這一折騰把補(bǔ)貼的錢基本上又耗進(jìn)去了！”

　　江淮汽車網(wǎng)絡(luò)管理部部長(zhǎng)汪光玉坦言，由于補(bǔ)貼政策如何落實(shí)仍存在很多疑問，也沒有具體流程，實(shí)際給“汽車下鄉(xiāng)”的實(shí)施帶來很多困難�！稗r(nóng)民本來就對(duì)很多東西不熟悉，現(xiàn)在不僅政策不明確，他們還要到處問，這里問題很多，”汪光玉呼吁，政府應(yīng)盡快出臺(tái)詳細(xì)操作流程，最好是能提供從報(bào)廢到換購、申領(lǐng)補(bǔ)貼的“一條龍”服務(wù)，不然“汽車下鄉(xiāng)”執(zhí)行效果可能大打折扣。

　　廠商售后服務(wù)面臨大考

　　廠家能否保證其完善和及時(shí)的售后服務(wù)，直接關(guān)系到“汽車下鄉(xiāng)”的效果。

　　賈新光擔(dān)心，現(xiàn)在的補(bǔ)貼都有一個(gè)“時(shí)間窗口”，但一旦過了這個(gè)窗口期，廠商就將售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)收縮回城，那就真害苦了農(nóng)民。

　　從汽車下鄉(xiāng)的廠家來看，微客中銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最完善的是上汽通用五菱，其全國有1000多家銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但即使這樣的規(guī)模，其全國縣級(jí)市場(chǎng)的覆蓋率也不到50%.輕卡中銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)最齊全的是北汽福田和東風(fēng)汽車，其全國縣級(jí)市場(chǎng)的覆蓋率，同樣也不到50%.

　　最新消息顯示，財(cái)政部等七部委將通過與汽車企業(yè)簽訂協(xié)議的方式對(duì)汽車下鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)范，協(xié)議對(duì)廠家的銷售區(qū)域、汽車配置、銷售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定，而且汽車下鄉(xiāng)實(shí)施期間廠家還將向政府部門繳納履約保證金50萬元，保證金在協(xié)議實(shí)施結(jié)束后返還�！皩�(shí)施期間有保證，但汽車下鄉(xiāng)完了、協(xié)議實(shí)施結(jié)束了后怎么辦呢？”不少人士提出質(zhì)疑。而東風(fēng)股份副總經(jīng)理盧鋒則明確表示，“汽車下鄉(xiāng)農(nóng)村售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)如何沉下去貼近農(nóng)民消費(fèi)者的需求，對(duì)所有廠家來說確實(shí)都是一個(gè)極大的考驗(yàn)，搞不好就會(huì)把品牌弄砸。”

　　業(yè)界觀點(diǎn)

　　國泰君安證券：補(bǔ)貼力度超預(yù)期但操作或不便

　　政策對(duì)于三輪汽車和低速汽車的報(bào)廢換購，不僅購置新車時(shí)給予補(bǔ)貼，而且老車報(bào)廢也給予補(bǔ)貼，這樣累加的補(bǔ)貼力度超出了原先的普遍預(yù)期。同時(shí)還包括了對(duì)摩托車的補(bǔ)貼，換言之總的補(bǔ)貼資金將不受50億元的限制，這從另一個(gè)角度給制造企業(yè)吃了“定心丸”。

　　不過，由于農(nóng)民需先行墊付資金，然后再通過向有關(guān)部門申報(bào)，才能拿到相應(yīng)補(bǔ)貼款。而從家電下鄉(xiāng)的情況看，有些地方不足千元的補(bǔ)貼農(nóng)民要費(fèi)盡周折才能拿到，對(duì)于數(shù)額近萬的汽車摩托車補(bǔ)貼，其難度可能會(huì)更大。加上補(bǔ)貼資金中央只承擔(dān)80%，需地方財(cái)政承擔(dān)另外的20%，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的地區(qū)，地方的這部分資金可能會(huì)出現(xiàn)落空，這樣原先良好的愿望就會(huì)在具體執(zhí)行中被打了折扣。

　　莫尼塔投資：微車受益相對(duì)更大

　　相比而言我們認(rèn)為汽車下鄉(xiāng)政策對(duì)微客銷售的幫助會(huì)更大一些。首先從補(bǔ)貼的范圍差異來看，輕卡的補(bǔ)貼范圍更嚴(yán)格，只針對(duì)進(jìn)行報(bào)廢并換購輕卡的農(nóng)民，這隱含了兩個(gè)限制條件，首先是限制補(bǔ)貼對(duì)象要已經(jīng)擁有三輪或低速貨車，其次要求這些農(nóng)民愿意報(bào)廢自己的已有貨車�，F(xiàn)比于輕卡，微客購買并沒有這兩個(gè)門檻。

　　其次從價(jià)格來看，據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的平均車價(jià)，目前微客單價(jià)為4萬元左右，輕卡價(jià)格為6萬元左右。輕卡價(jià)格比微客價(jià)格貴50%，同樣5000元的補(bǔ)貼上限對(duì)輕卡特別是高端輕卡的購買支持作用更弱。

　　由于輕卡和微客為主要依靠規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)品，這決定了這次汽車下鄉(xiāng)的蛋糕將主要被目前市場(chǎng)上相應(yīng)產(chǎn)品的已有主流廠家分享，因?yàn)檫@些廠家目前大基數(shù)的銷量基礎(chǔ)決定了其在邊際成本和現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)上均占有優(yōu)勢(shì)，如果其他車廠近期才推出相關(guān)產(chǎn)品搶奪汽車下鄉(xiāng)蛋糕將會(huì)比較困難。

　　中金證券：補(bǔ)貼符合預(yù)期四類公司受益

　　補(bǔ)貼的購買行為和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)符合預(yù)期。同時(shí)補(bǔ)貼報(bào)廢三輪汽車和低速貨車行為將進(jìn)一步刺激農(nóng)民換車熱情。在補(bǔ)貼農(nóng)民換購輕卡的同時(shí)，本次實(shí)施方案還對(duì)農(nóng)民淘汰三輪汽車和低速貨車分別補(bǔ)貼2000元和3000元，即農(nóng)民淘汰農(nóng)用車換購輕卡最多可以得到7000元至8000元的補(bǔ)貼，對(duì)于農(nóng)民的消費(fèi)意愿提升還是具備較大的刺激作用。

　　建議關(guān)注相關(guān)受益上市公司的交易性機(jī)會(huì)，主要包括四類公司：1)微客類：長(zhǎng)安汽車2)輕卡類：福田汽車、江淮汽車、東風(fēng)汽車和長(zhǎng)城汽車3)核心零部件類：東安動(dòng)力、云內(nèi)動(dòng)力、曙光股份和宗申動(dòng)力4)摩托車類：中國嘉陵和錢江摩托。

　　東方證券：行業(yè)顯著受益但井噴行情難現(xiàn)

　　按照該實(shí)施方案，只要是取得了工信部的產(chǎn)品生產(chǎn)目錄的汽車及摩托車產(chǎn)品，均在享受補(bǔ)貼之列，因此，相對(duì)于家電下鄉(xiāng)的政策而言，汽車摩托車產(chǎn)品下鄉(xiāng)政策使汽車行業(yè)內(nèi)的企業(yè)受惠的范圍更廣，對(duì)行業(yè)的景氣程度影響更大。

　　預(yù)計(jì)補(bǔ)貼政策將有效刺激相關(guān)產(chǎn)品的旺銷，但井噴的市場(chǎng)行情很難出現(xiàn)。因?yàn)橛绊戅r(nóng)民購車積極性的最根本的決定性因素是購車的收益水平和車輛的價(jià)格，購車補(bǔ)貼并沒有解決該問題，因此汽車摩托車下鄉(xiāng)的實(shí)施方案將有效刺激相關(guān)汽車或摩托車產(chǎn)品的需求，但并不會(huì)造成市場(chǎng)需求的井噴。

    (黃習(xí)偉 朱中齊)