追問·十二五

　　保障房商品房雙軌制是趨勢

　　對于政協(xié)委員建議的，實行住房保障封閉運行，新購買的政策性住房要實行封閉運行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場，實現(xiàn)政策性住房資源持續(xù)發(fā)揮效能，中原地產(chǎn)北方區(qū)總經(jīng)理李文杰認為，政策房封閉運行，與商品房的雙軌制結(jié)構(gòu)，將是未來房地產(chǎn)市場的大勢所趨。

　　李文杰說，根據(jù)本市目前新的政策房管理辦法，規(guī)定5年內(nèi)不得上市轉(zhuǎn)讓確需轉(zhuǎn)讓的由政府回購。滿5年的，按照屆時同地段普通商品房和政策房差價的一定比例繳納土地收益等價款。其中，限價房在上市土地收益繳納比例為35%；經(jīng)濟適用房將達到70%。這樣，大大縮減了政策房的獲利空間，而且政府有權(quán)優(yōu)先回購。這就限制了政策房向以前那樣只交10%的地價款后，就能獲得和商品房一樣的投資回報。另外，從政府目前的動向來看，公租房的比例會陸續(xù)提高，對于申請人來說，公租房是零產(chǎn)權(quán)，只有符合條件的，才可申請租住，不符合的，就要搬出，讓其他符合條件的人再進來。

　　對于購房人來說，政策房沒有投資價值了，就不會有人鉆空子，想住更好的房，想獲得投資回報，就只能進入商品房市場。這樣，就會形成中低收入進入政策房體系，中高收入進入商品房市場的房地產(chǎn)雙軌制格局。

　　戶籍·十二五

　　取消城鄉(xiāng)差別實行統(tǒng)一戶籍

　　市政協(xié)經(jīng)濟委和港澳臺僑委等部門進行的城鄉(xiāng)一體化新格局調(diào)研建議，應(yīng)積極發(fā)展中近郊和交通要道周邊的倉儲物流業(yè)和出租房租賃業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)在拆舊建新時，應(yīng)參照原有的用地比例和利益格局，適當規(guī)劃倉儲房和出租房的面積，把農(nóng)戶組織起來，按照“資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民變股東”原則讓農(nóng)民從不動產(chǎn)經(jīng)營中長久受益。

　　在戶籍制度改革方面應(yīng)有創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等和公共服務(wù)均等化，鑒于目前戶籍改變與土地及集體產(chǎn)權(quán)等多種因素捆綁，部分農(nóng)民對轉(zhuǎn)居不積極的現(xiàn)狀，建議在城鎮(zhèn)化過程中無論是農(nóng)轉(zhuǎn)居，還是保留農(nóng)民身份，應(yīng)逐漸不分戶籍形式而享受城鄉(xiāng)同等的福利待遇，也可以考慮在條件成熟時，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口的差別，實行統(tǒng)一的市民戶籍，把現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民政策延伸到農(nóng)村居民。

　　“十二五”期間，應(yīng)加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)及社會救助等的投入力度，建議實行城鄉(xiāng)全覆蓋的十二年義務(wù)教育，凡北京市初中畢業(yè)未升入高中的農(nóng)民子女，可以免費進入中�；蛘呗殬I(yè)高中學(xué)習專業(yè)技能，引導(dǎo)其進入非農(nóng)崗位就業(yè)以實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，從農(nóng)村新一代開始有效減少農(nóng)民數(shù)量。

　　調(diào)研報告認為，在“十二五”規(guī)劃末期，北京市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化率達到90%，10個遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)化率全部超過70%的目標。

　　追問·十二五

　　按車位上牌可行性多大

　　說起“實施按車位證上牌管理”這個措施，許多老司機并不陌生。一位老司機回憶，1998年1月1日起開始施行《北京市機動車和機動車駕駛員管理辦法》。北京市公安交通管理局規(guī)定從1998年2月20日起，所有購車者持停車泊位證明辦理上牌手續(xù)。

　　“當時要持新三聯(lián)停車泊位證明辦理上牌手續(xù)�！币晃卉囍骰貞洠�所謂“三聯(lián)式停車泊位證明”就是新車主到本區(qū)交通大隊填寫“停車泊位證明”時，車主一份，交通大隊留一份，另一份由交通大隊送交北京市車輛管理所。據(jù)悉，當時推出停車泊位證明的初衷就是為了加強對本市機動車的管理，逐步規(guī)范本市機動車停車秩序，緩解市區(qū)交通擁堵的現(xiàn)狀。

　　然而事情并沒有想象的那么順利。這一措施出臺后就引起了眾多人的熱烈討論。一位老車主回憶，他當時買車是在2002年，“我們當時都覺得花了不少錢買來的停車泊位證明僅僅是個證明，是上牌照和通過年檢的必要工具，而并不是一個能夠停車的真實的車位�！�2001年11月份《中國青年報》的報道說，當時內(nèi)行人士認為，停車泊位證明不僅沒起到有關(guān)部門預(yù)想的效果，反而加劇了亂收費，成了停車場搞創(chuàng)收的一種新手段。因為有關(guān)部門對辦理停車泊位證明在管理上似乎并不明確規(guī)范。當時在各類廣告甚至一些煙販攤上都能找到“代辦停車泊位證明”的地方。在那里辦理泊位證明不僅簡便而且還便宜。

　　今天上午記者撥打北京市公安交通管理局車輛管理所的咨詢電話發(fā)現(xiàn)，咨詢員對“停車泊位證明”都表示“從來沒聽說過”。而一位老司機回憶，這一措施也廢棄了有四五年了。

　　市政協(xié)委員再次重提實施按車位證上牌管理的措施，那么這一措施有沒有實際作用呢？易車網(wǎng)互動部主編吳中華表示，這一措施理論上可行，但是實際操作估計會很難，“估計是聽上去很美而已，以前沒有實行起來還是有原因的。”

　　吳中華認為，這一措施可能會造成停車位費用暴漲，同時“停車泊位證明”私下交易還會死灰復(fù)燃，“如果實施，在監(jiān)管方面尚需加大力度。”