汽車(chē)租賃行業(yè)“水”有多渾？

　　“汽車(chē)租賃行業(yè)門(mén)檻低，管理不規(guī)范，私家車(chē)掛靠租賃公司成為普遍現(xiàn)象，這必然會(huì)埋下隱患�！币恢标P(guān)注源洲公司案情發(fā)展的桂林市汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張振明稱(chēng)，源洲公司案件充分暴露了目前我國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　張振明從事汽車(chē)租賃行業(yè)已有十幾年，在他看來(lái)，國(guó)內(nèi)的汽車(chē)租賃行業(yè)由于行政管理、法律法規(guī)的變化，正經(jīng)歷著一場(chǎng)管理和競(jìng)爭(zhēng)上的混亂。

　　1998年，國(guó)家出臺(tái)《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，并于當(dāng)年4月1日起施行。《規(guī)定》明確了交通主管部門(mén)是汽車(chē)租賃行業(yè)的管理部門(mén)，各地交通主管部門(mén)對(duì)汽車(chē)租賃實(shí)施了行業(yè)管理。這項(xiàng)《規(guī)定》還要求經(jīng)營(yíng)汽車(chē)租賃企業(yè)必須具備幾個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：配備自有汽車(chē)不少于20輛，價(jià)值不低于200萬(wàn)元；租賃汽車(chē)應(yīng)是新車(chē)或達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)的在用車(chē)，并具有齊全有效的車(chē)輛行駛證件等。

　　“2004年行政許可法實(shí)施后，原本主管汽車(chē)租賃行業(yè)的運(yùn)管部門(mén)沒(méi)有此項(xiàng)行政管理權(quán)，汽車(chē)租賃行業(yè)沒(méi)有了行政主管部門(mén)，成了沒(méi)有娘的孩子�！睆堈衩髡f(shuō)，最致命的是2007年底《汽車(chē)租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》的廢除，汽車(chē)租賃行業(yè)沒(méi)有了專(zhuān)門(mén)的法規(guī)約束。

　　目前汽車(chē)租賃行業(yè)出現(xiàn)了大量的私家車(chē)掛靠租賃公司的情況，很多私家車(chē)主將閑置車(chē)輛出租給租賃公司，從社會(huì)資源整合的角度看很不錯(cuò)，但背后卻隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。張振明說(shuō)：“在沒(méi)有市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有管理和監(jiān)督的狀態(tài)下，汽車(chē)租賃市場(chǎng)進(jìn)入無(wú)序狀態(tài)。有的人租個(gè)門(mén)面，請(qǐng)幾個(gè)人，拉幾輛私家車(chē)掛靠進(jìn)來(lái)就可以開(kāi)租賃公司了，很容易出現(xiàn)空手套白狼的情況。”

　　亟待彌補(bǔ)的監(jiān)管真空

　　目前，桂林市有110多家汽車(chē)租賃企業(yè)，行業(yè)車(chē)輛多達(dá)數(shù)千輛，公司規(guī)模有大有小，由于沒(méi)有行業(yè)管理的法律法規(guī)和主管部門(mén)，行業(yè)的發(fā)展全靠行業(yè)協(xié)會(huì)從中協(xié)調(diào)，顯得十分吃力。而在南寧市，汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)在幾家大公司的牽頭下已經(jīng)努力了兩年多也沒(méi)能成立。

　　“首先要為汽車(chē)租賃行業(yè)找到主管部門(mén)，建立備案制度，租賃公司用于租賃的汽車(chē)必須到運(yùn)管部門(mén)和公安部門(mén)備案，出現(xiàn)糾紛可以得到協(xié)調(diào)解決�！睆堈衩髡J(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的汽車(chē)租賃行業(yè)面臨著巨額詐騙、事故賠償連環(huán)糾紛等高風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家應(yīng)該及早出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范，確認(rèn)主管部門(mén)，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　如何才能為汽車(chē)租賃找到主管部門(mén)？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為汽車(chē)租賃屬于商業(yè)合同交易，應(yīng)該由商務(wù)部門(mén)主管，同時(shí)鑒于汽車(chē)涉及巨額財(cái)產(chǎn)、交通事故責(zé)任認(rèn)定等，所以公安部門(mén)也應(yīng)該介入管理。

　　要從根源上規(guī)范汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展，張振明建議，立法部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到汽車(chē)租賃與傳統(tǒng)客運(yùn)的區(qū)別，盡快制定符合汽車(chē)租賃業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)管理規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)，提高汽車(chē)租賃企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)租賃汽車(chē)的管理、交費(fèi)、保險(xiǎn)、抵押、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行規(guī)定，使職能部門(mén)對(duì)汽車(chē)租賃行業(yè)的管理有據(jù)可依、有章可循。(熊紅明)