截至昨天,備受關(guān)注的新能源汽車私人購買補貼標(biāo)準(zhǔn)仍未見出臺,預(yù)計將延遲至春節(jié)后頒布。分析人士認(rèn)為,這一對新能源汽車產(chǎn)業(yè)化有重要標(biāo)志性意義的政策,面臨著如何確定補貼對象等諸多難點,造成其勢必“難產(chǎn)”。
政策難產(chǎn)或因各方博弈
去年12月上旬的國務(wù)院常務(wù)會議決定,“將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴(kuò)大到20個,并選擇5個城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點!彼饺速徺I新能源汽車補貼因此正式提上日程,成為新能源汽車市場的一個關(guān)鍵突破。
但對于補貼標(biāo)準(zhǔn),財政部并未快速跟進(jìn)。對標(biāo)準(zhǔn)出臺時間的最權(quán)威說法,是工信部副部長苗圩于1月初在一次論壇上表示,新能源汽車私人購買補貼標(biāo)準(zhǔn)“或?qū)⒃诒驹聝?nèi)公布”。這一表態(tài)意味著補貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)有初步方案,但各方尚需形成共識。至1月底,補貼標(biāo)準(zhǔn)最終未能按預(yù)期出臺。
汽車分析師認(rèn)為,新能源汽車私人購買補貼標(biāo)準(zhǔn)所涉及的問題,不僅僅是補貼金額的大小,而需面對中國特有的汽車市場現(xiàn)狀,是一個很復(fù)雜的工程。其中僅方向性問題就將令各方展開激烈博弈,補貼機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的靈活性,更將考驗決策者的政策設(shè)計能力。
“新能源車購買私人補貼,主要就是補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼對象如何確定的問題。”汽車分析師張志勇告訴南方日報記者,“哪些車型應(yīng)該享受補貼,哪些不應(yīng)該享受?標(biāo)準(zhǔn)是以本土和外資劃分?還是以技術(shù)成熟度區(qū)分?如何考慮汽車的成熟度?”
這一系列難題及其中的各方博弈,或許正是政策制定者的為難之處。當(dāng)然,也不排除主管部門還在考慮更多的配套措施。
“私人補貼應(yīng)高于公共補貼”
去年,國家對于新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化,已經(jīng)確定了一個大原則和一個補貼標(biāo)準(zhǔn)。
財政部、發(fā)改委、科技部和工信部曾確定,“對于節(jié)能與新能源汽車示范推廣,政府不指定推廣企業(yè)和推廣車型,而是制定準(zhǔn)入門檻,采取補貼消費者,做大市場規(guī)模來引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā),并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),更好地整合汽車行業(yè)各方面資源,帶動全行業(yè)加速發(fā)展”。正是“補貼消費者原則”的確立,將新能源汽車進(jìn)一步推向市場化,對私人購買實行補貼,也是這一原則的細(xì)化措施之一。
去年2月,財政部也曾下發(fā)通知,確定在13個城市試點推廣新能源汽車的辦法,其中以節(jié)油率為標(biāo)準(zhǔn),確定了公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車的購買補貼標(biāo)準(zhǔn),像“節(jié)油率在40%以上的混合動力汽車,每輛可獲5萬元補貼”,純電動車則是每輛補貼6萬元。
在接受南方日報記者采訪時,長安汽車公共關(guān)系處處長鄭長江表達(dá)了兩個觀點,其一是國家政策補貼一定要到位,才能有效促進(jìn)新能源汽車消費。其二是“對于老百姓私人購買新能源汽車的補貼,在力度上一定要高于對公共服務(wù)用新能源車的補貼,否則對激發(fā)私人購買的主觀能動性,估計是很不利的”。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved