社會群眾:環(huán)境稅增加負擔
在有關機動車環(huán)境稅將要出臺的第一時間,記者也在社會上作了一個調查,發(fā)現(xiàn)與學者不同,車主、經銷商和準備出手買車的準車主對于環(huán)境稅持反對態(tài)度的居多。
車主周春就認為,現(xiàn)在車主的負擔已經夠重的了。目前在我國,汽車生產和購置階段就有增值稅、消費稅、購置稅,在一些地方還收取增容費或消費附加費,有的城市甚至有一些臨時性的集資(比如道路建設項目收費等),此外,還要收取新車檢查費、牌照費、行駛證工本費、車輛移動證費、工商驗證費等。在車輛使用階段,要繳納車船使用稅、過路過橋費、燃油消費稅,這還不包括停車費、保險費、營運車輛的稅收及管理費等,“我大概統(tǒng)計了一下,現(xiàn)在咱們這汽車稅費加起來有20多種。一輛汽車承載著如此多的稅費,其中肯定有不合理的地方,就征收環(huán)境稅來說,并沒有什么不妥,但在征收環(huán)境稅之前,有必要清理清理綁縛在汽車身上的各種稅費,本著有利于環(huán)境和消費者的角度,該增加的稅費就要增加,該減免的稅費就要減免,讓綁縛在汽車身上的各種稅費相對輕松并合理起來!彼f。
鄭州北環(huán)一家汽車4S店的老總也認為,環(huán)境稅如果真的推出,會對消費者的消費心理有影響。由于預期稅率會越來越高,消費者可能會提前購車。在前期幾輪油價調整中可以看到,小排量車的潛在購買者對油價比較敏感,可能會放棄購車,有可能對車市產生不利的影響。同時,如果出臺環(huán)境稅而不改變目前的汽車其他稅費,難免有一邊引導消費者購買汽車,然后再在使用上設置障礙這種前后矛盾的現(xiàn)象出現(xiàn)。
他山之石:看國外如何做
被人稱為生態(tài)稅的環(huán)境稅,雖然現(xiàn)在只有英國倫敦在明確征收,但其他國家大多是通過其他手段來進行的。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本,內化到生產成本和市場價格中去,再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經濟手段。部分發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。
我們的亞洲近鄰日本,目前還沒有征收汽車環(huán)境稅,不過出于對環(huán)境的保護,日本通過征收其他稅費和發(fā)放補貼來鼓勵環(huán)保小型車的使用,利用大眾杠桿來引導大眾合理購車、合理用車。首先,在日本買車時要交納類似于我國的車輛購置稅,這個稅在日本叫做汽車取得稅,不過如果購買的是價值50萬日元以下的微型車,購置稅就可以免除。而且如果購買的是日本政府鼓勵使用的環(huán)保車輛還可以得到約合車價8%到10%的購車補貼。
其次,在車輛的日常使用環(huán)節(jié)還要按期交納汽車的重量費、汽車稅等,這些稅費都與車體的重量和排氣量大小有關,汽車車身越重,排氣量越大,交的錢越多。另外日本的汽油價格汽油價格中也含有多種稅費,包括消費稅、揮發(fā)稅、地方道路稅等。
在歐洲,英國倫敦在2008年2月4日啟動了“低排放區(qū)”計劃。從這一天開始,凡進入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達到歐3標準的卡車,其駕駛員要繳納200英鎊的排污費,違者將收到高達1000英鎊的罰單。歐盟計劃在8個國家一共設立70個這樣的“低排放區(qū)”。
意大利的米蘭市政府在2008年1月開始實行名為“生態(tài)通行證”的進城收費制度。根據(jù)規(guī)定,在工作日7:30至19:30時段進入米蘭市中心8平方公里范圍內的機動車,要按照其尾氣排放的污染程度繳納2至10歐元不等的費用,踏板摩托車、電動車以及符合歐盟最新排放標準的新車則可免繳這筆費用。繳費以購買“生態(tài)通行證”的方式進行。駕駛者可以提前或是在進入上述區(qū)域24小時內按需購買為期1天、多次往返和長期的“生態(tài)通行證”,對于多次往返卡有一定折扣。
德國的柏林、科隆、漢諾威3市各自立法,將中心城區(qū)劃為環(huán)境保護區(qū),禁止重污染車輛駛入。這些法案根據(jù)歐洲聯(lián)盟汽車尾氣排放標準“歐1”至“歐4”,從低到高將汽車分為4個級別。只達到“歐1”甚至還不及這一最低標準的汽車被禁止駛入中心城區(qū)。另外3個級別的汽車可在中心城區(qū)行駛,但車主必須按規(guī)定在車上貼等級標簽。新規(guī)定一周7天全天有效,沒有按規(guī)定貼標簽的汽車將被罰款扣分。
荷蘭交通部計劃從2012年開始征收汽車里程稅從而替代新車購置稅,而交通部門規(guī)定不同排氣量和噸位的機動車有不同的稅收標準,一輛普通的家用轎車每公里將征收3歐分(3毛人民幣)的里程稅,到2018年這一稅率將提高到6.7歐分。
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