角色篇

　　“碳江湖”的潛規(guī)則

　　9月22日召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)及中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出的四點(diǎn)主張，讓氣候問(wèn)題一下成為全中國(guó)婦孺皆知的重大事件，然而關(guān)鍵的問(wèn)題是：從淡漠到熱衷，并不代表我們對(duì)該問(wèn)題的熟悉與真正了解，碳江湖的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，但“碳江湖”的潛規(guī)則卻可能是我們始料未及的。

　　下面就讓我們看一看在這一重大問(wèn)題上中美兩國(guó)的重要角色。

　　美國(guó)：系統(tǒng)布局 環(huán)保與商業(yè)的雙收計(jì)劃

　　在國(guó)際減排與氣候變化問(wèn)題上，美國(guó)由“拒絕者”到“主導(dǎo)者”的態(tài)度轉(zhuǎn)變，與美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略及其系統(tǒng)計(jì)劃密不可分。

　　關(guān)于美國(guó)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)史，民主黨前核心智庫(kù)、克林頓政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席斯蒂格利茨曾有清楚的概括，“在金融危機(jī)的背后隱藏著更深層次的宏觀層面的頭號(hào)問(wèn)題，即當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)體系處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。美國(guó)成為這些巨額儲(chǔ)蓄最終消費(fèi)者的模式一直沒(méi)有被打破�！�

　　這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一種危機(jī)。為此，斯蒂格利茨給出的出路是“在下一個(gè)十年，利用一切機(jī)會(huì)，將減緩全球變暖產(chǎn)生的需求轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)”。這就是現(xiàn)在的“氣候法案”承載的歷史使命。

　　用郎咸平的話表述可能更為直接，“美國(guó)《清潔能源安全法案》為什么要到2020年才生效，它留下11年的時(shí)間，其目的是讓我們做準(zhǔn)備嗎？是，也不是，它最根本的目的是要利用這一時(shí)間向中國(guó)大規(guī)模出口它的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備�！�

　　“要注意，在出口這些技術(shù)和設(shè)備的同時(shí)，美國(guó)一定會(huì)制定一套全球最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要想達(dá)標(biāo)，你必須購(gòu)買(mǎi)上述技術(shù)和設(shè)備�！痹诒本┥虅�(wù)局與仕邦人力資源公司舉辦的“外經(jīng)貿(mào)大講堂”上，郎咸平向在座的人力資源經(jīng)理們拋出這一宏大的國(guó)際命題。

　　讓我們關(guān)注一下美國(guó)一個(gè)關(guān)鍵權(quán)力架構(gòu)——美國(guó)參議院，這是《清潔能源安全法案》的下一個(gè)闖關(guān)地，只有參議院通過(guò)了，該法案才能正式生效。

　　“參議院目前有兩個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的立法委員會(huì)——環(huán)境委員會(huì)與能源委員會(huì)。前者支持環(huán)境立法，后者由重商派控制。”關(guān)注美國(guó)環(huán)保政策已久的李然(化名)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　目前，包括美國(guó)三大汽車(chē)公司、四大石油公司和通用電氣在內(nèi)的30家與美國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈緊密相連的企業(yè)組成了氣候變化戰(zhàn)略同盟�！斑@些與石化燃料關(guān)系密切的企業(yè)希望達(dá)成的目標(biāo)是：在法案正式通過(guò)前，完成成本控制與技術(shù)研發(fā)。”李然說(shuō)。

　　確切地說(shuō)，美國(guó)對(duì)“氣候法案”通過(guò)與實(shí)施步驟，將與對(duì)由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)代價(jià)的評(píng)估及準(zhǔn)備步調(diào)相關(guān)。而要擺脫“由于較高的能源價(jià)格及能源密集型產(chǎn)品的價(jià)格給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)代價(jià)”的陰影，將這一計(jì)劃盡早實(shí)施，美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略必須從“石油美元”向“低碳美元”進(jìn)行蛻變和升級(jí)。

　　“這絕不僅僅是汽車(chē)和石油公司進(jìn)行技術(shù)升級(jí)及技術(shù)控制的問(wèn)題，它還將關(guān)系到華爾街的重心轉(zhuǎn)移�！崩钊徽f(shuō)。事實(shí)上，美國(guó)有關(guān)低碳方面的資本布局早已開(kāi)始。2003年，芝加哥氣候交易所開(kāi)始進(jìn)行二氧化硫交易，目前積累了200多個(gè)跨國(guó)參與者，這些參與者在未來(lái)將可能成為碳交易的主體。

　　更重要的是，芝加哥氣候交易所(CCX)在全球進(jìn)行了布局，其母公司美國(guó)氣候交易公司(CLE)全資控制了歐洲氣候交易所，此外，在印度、加拿大、新西蘭甚至中國(guó)都出現(xiàn)了它的身影。

　　或許，從上述簡(jiǎn)略的縮影中，我們可以窺見(jiàn)美國(guó)動(dòng)員全體力量所進(jìn)行的準(zhǔn)備，而在這一準(zhǔn)備中，有三點(diǎn)亟須引起關(guān)注：“其一，作為美國(guó)未來(lái)最關(guān)鍵的國(guó)家戰(zhàn)略，與低碳相關(guān)的核心技術(shù)、資本布局等經(jīng)濟(jì)元素均已進(jìn)入系統(tǒng)布置，我們是否有所準(zhǔn)備？其二，美國(guó)一定會(huì)推出一套與低碳相關(guān)的資本杠桿體系，對(duì)此我們是否不再像之前的金融衍生品一樣陌生？其三，在有關(guān)全球性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我們是否還會(huì)游離于規(guī)則制定者之外？”

　　中國(guó)：防守反擊 政策與企業(yè)的銜接難題

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師牛犁指出，“氣候變化已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)或是技術(shù)問(wèn)題，將來(lái)誰(shuí)在這個(gè)領(lǐng)域掌握了主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，就會(huì)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面獲得全球主導(dǎo)權(quán)�！�

　　在郎咸平看來(lái)，美國(guó)如此推崇低碳國(guó)策，抑石油而揚(yáng)低碳，其目的就是要通過(guò)壓制石油進(jìn)口而壓制俄羅斯和巴西，而通過(guò)碳減排來(lái)打擊身為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)和印度�！懊绹�(guó)的目標(biāo)就是要通過(guò)改變游戲規(guī)則來(lái)重控話語(yǔ)權(quán)，把這些新興經(jīng)濟(jì)體的利潤(rùn)再牢牢吸附于體內(nèi)�！崩钊环治稣f(shuō)。

　　或許是意識(shí)到問(wèn)題的重要性，在2009年8月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)上，兩大法律案引起了重點(diǎn)關(guān)注：其一，《可再生能源法》在2005年通過(guò)后2009年即進(jìn)行了修改，成為人大歷史上修法最快的法案之一；其二，通過(guò)原并不在全國(guó)人大會(huì)五年立法規(guī)劃及程序上的“關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的決議草案”。

　　然而值得注意的是，在國(guó)內(nèi)，來(lái)自企業(yè)層面的準(zhǔn)備卻明顯不足。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)(黃孟復(fù)新聞) 就一語(yǔ)道破機(jī)關(guān)，“幾年前中國(guó)的新能源都是民營(yíng)企業(yè)在搞，國(guó)企不屑于干這個(gè)。而幾年后五大電力系統(tǒng)參與進(jìn)來(lái)，它們搞得力度非常大，財(cái)大氣粗，民營(yíng)企業(yè)靠邊站。我聽(tīng)說(shuō)太陽(yáng)能電站發(fā)電靠幾毛錢(qián)就競(jìng)爭(zhēng)到了，而市場(chǎng)上需要兩塊錢(qián)，不顧實(shí)際情況，這樣惡性循環(huán)下去是不行的�！�

　　“重要的不是跑馬圈地，而是核心技術(shù)�！秉S孟復(fù)說(shuō)。

　　的確，新能源絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的國(guó)企與民企的博弈。“在國(guó)際玩家正在主導(dǎo)建立的“碳江湖”的潛規(guī)則時(shí)，中國(guó)本土那些不好的潛規(guī)則急需收斂。否則，一葉障目，看不到問(wèn)題的核心，將使我們錯(cuò)失更大的機(jī)會(huì)�！崩钊徽f(shuō)。

　　值得注意的是，美國(guó)CCX的碳排放交易模式與我國(guó)CDM框架下的減排交易模式存在較大區(qū)別。在CCX的交易機(jī)制下，CCX會(huì)員可自行對(duì)減排量進(jìn)行核證，在由美國(guó)金融行業(yè)監(jiān)管組織(FINRA)進(jìn)行認(rèn)證公正后即可在CCX的平臺(tái)上進(jìn)行交易。

　　而在CDM框架下，要轉(zhuǎn)讓溫室氣體排放額的企業(yè)必須先向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審批之后，企業(yè)還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)第三方的評(píng)估，之后發(fā)改委才會(huì)把項(xiàng)目報(bào)告送交聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)登記注冊(cè)。注冊(cè)完成后，發(fā)改委將負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施并核證該企業(yè)能夠真正轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。

　　由于缺少一個(gè)透明的交易場(chǎng)所，以及市場(chǎng)管理的混亂，在CDM框架下，一些隱蔽的中介機(jī)構(gòu)成了游資介入的突破口，中國(guó)的碳匯交易依然隱現(xiàn)被國(guó)外資本操縱的嫌疑。

　　此外，作為美國(guó)正在搶先建立的碳排放貿(mào)易體系的基礎(chǔ)，CCX模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的碳權(quán)定價(jià)，在資金問(wèn)題上高度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)融資，在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)轉(zhuǎn)讓，這與我國(guó)一直主張的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)形成矛盾。據(jù)李然分析，“技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制將成為未來(lái)中美在低碳問(wèn)題上的談判關(guān)鍵�！�