日前，國(guó)管局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)名為《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》的通知，要求中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)節(jié)能減排工作，帶頭使用經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的自主品牌汽車(chē)，原則上不配備越野車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用。

　　據(jù)悉，盡管隨著我們汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，汽車(chē)價(jià)格不斷下降，但目前國(guó)內(nèi)公務(wù)用車(chē)仍采用10多年前的標(biāo)準(zhǔn)。1994年，中央出臺(tái)規(guī)定，制定了公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：部長(zhǎng)級(jí)干部配備排氣量3.0升以下、價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)；副部長(zhǎng)級(jí)干部使用排氣量3.0升以下，價(jià)格35萬(wàn)元以?xún)?nèi)的汽車(chē)；一般公務(wù)用車(chē)配備排氣量2.0升以下，價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?nèi)的轎車(chē)。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳確認(rèn)了這一標(biāo)準(zhǔn)，并沿用至今。

　　隨著節(jié)約型社會(huì)的到來(lái)，政府采購(gòu)的用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)也該與時(shí)俱進(jìn)，重新認(rèn)定。近年來(lái)，隨著交通擁堵的日益嚴(yán)重，以及民眾對(duì)大排量公務(wù)車(chē)的頗多非議，反腐倡廉和節(jié)能減排的重要性和緊迫性雙雙被提上日程，公務(wù)車(chē)的奢華、腐敗和攀比成風(fēng)也成了人們議論的話(huà)題之一。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，中國(guó)公務(wù)車(chē)目前約有350萬(wàn)輛，每年用在公務(wù)車(chē)上的開(kāi)支達(dá)3000億元，超過(guò)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和，而目前各地政府采購(gòu)汽車(chē)的數(shù)量，每年都以超過(guò)20%的速度遞增。在不少地方，公務(wù)車(chē)追求豪華、氣派和大排量，甚至公然超標(biāo)采購(gòu)成風(fēng)，加之公車(chē)私用現(xiàn)象比較普遍，輿論對(duì)公務(wù)車(chē)有著頗多微詞。

　　媒體把這一現(xiàn)象稱(chēng)之為“車(chē)輪下的腐敗”，主要包括采購(gòu)和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)：奢華超標(biāo)屬于采購(gòu)環(huán)節(jié)，公車(chē)私用屬于使用環(huán)節(jié)。《通知》就是針對(duì)這一現(xiàn)象而提出來(lái)的。

　　《通知》要求各部門(mén)、各單位嚴(yán)格車(chē)輛編制管理，切實(shí)壓縮車(chē)輛規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，將公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格控制在核定的編制數(shù)內(nèi)，除經(jīng)批準(zhǔn)新增設(shè)的機(jī)構(gòu)外，不再增加車(chē)輛編制，今年年底前完成超標(biāo)超編車(chē)輛清理移交工作。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，帶頭使用國(guó)產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、手擋變速的汽車(chē)，除特殊需要外，原則上不配備越野車(chē)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行購(gòu)買(mǎi)和配備公務(wù)用車(chē)。加大高油耗和污染嚴(yán)重的“黃標(biāo)車(chē)”更新力度，2008年上半年全部完成“黃標(biāo)車(chē)”更新工作。

　　《通知》提出，各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)使用批準(zhǔn)和登記制度，盡量減少公務(wù)用車(chē)出駛臺(tái)次，提高使用效率；前往京外執(zhí)行公務(wù)應(yīng)盡量使用公共交通工具，確需用車(chē)的，須報(bào)本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；實(shí)行公務(wù)用車(chē)節(jié)假日和國(guó)家重大活動(dòng)期間封存停駛制度。《通知》還要求各部門(mén)、各單位組織開(kāi)展節(jié)油技能培訓(xùn)和節(jié)油競(jìng)賽活動(dòng)，規(guī)范駕駛操作，提高節(jié)油水平，力爭(zhēng)在2008年將中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車(chē)油耗降低20%。

　　《通知》一出，馬上在社會(huì)上引起重大反響�？梢哉f(shuō)，《通知》基本確立了今后公務(wù)車(chē)的發(fā)展方向。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張伯順認(rèn)為，在燃油稅即將實(shí)施和國(guó)家號(hào)召節(jié)能減排的大環(huán)境下，“發(fā)布這樣的政策，無(wú)疑會(huì)受到廠(chǎng)家和社會(huì)的歡迎�！�

　　事實(shí)上，早在去年年初，政府就曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)被業(yè)界稱(chēng)為汽車(chē)工業(yè)“里程碑”式的政策，即《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，明確提出解除“限小”。然而，讓人沒(méi)有料到的是，在隨后的一年多時(shí)間里，卻出了一個(gè)莫大的尷尬局面——在國(guó)內(nèi)乘用車(chē)市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，1.3L及以下排量汽車(chē)產(chǎn)品市場(chǎng)卻呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　小排量車(chē)為何遲遲不能迎來(lái)“春天”？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府應(yīng)在公務(wù)車(chē)采購(gòu)時(shí)起到示范效應(yīng)。顧名思義，所謂公務(wù)車(chē)，就是為了提高執(zhí)行公務(wù)的效率。公務(wù)車(chē)根本就不應(yīng)該成為講舒適、講排場(chǎng)、比闊氣的工具。黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)過(guò)程中率先垂范，要樹(shù)立起政府的廉潔形象，要使有限的財(cái)政資金花在廣大人民群眾更迫切需要的醫(yī)療保障、教育等上面，公務(wù)車(chē)改革迫在眉睫�！爸卫怼�車(chē)輪下的腐敗’，各種防止公車(chē)私用以及降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，都只能治標(biāo)，治本之策還在于進(jìn)行公車(chē)改革，盡可能減少公務(wù)車(chē)的數(shù)量并嚴(yán)格使用。”

　　顯而易見(jiàn)，這些過(guò)路費(fèi)、油錢(qián)都由政府或單位買(mǎi)單的公務(wù)車(chē)，大大加重了道路的交通擁堵?tīng)顩r。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天跑在北京街頭有40%左右的公務(wù)車(chē)。去年“中非合作論壇北京峰會(huì)”期間，政府規(guī)定駐京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位按50%，市屬各機(jī)關(guān)、單位以及外省區(qū)市各級(jí)駐京機(jī)構(gòu)按80%的標(biāo)準(zhǔn)，封存所屬公車(chē)，不得上路行駛。那幾天，北京的交通可謂暢通無(wú)阻，讓人不得不感嘆公務(wù)車(chē)的巨大“威力”。

　　通過(guò)控制公務(wù)車(chē)來(lái)緩解城市交通壓力的做法，在國(guó)際上早有先例。例如，在韓國(guó)首都首爾，曾擁有277.7萬(wàn)輛車(chē)，市政府連各課室(處級(jí))都配備公車(chē)，后來(lái)，為解決交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題，首爾市政府進(jìn)行公車(chē)改革，公車(chē)數(shù)量減少到47萬(wàn)輛，從此，首爾告別了交通擁堵。而在芬蘭，公務(wù)車(chē)數(shù)量也非常之少，只有總理、外交部長(zhǎng)、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)才配備固定車(chē)輛和司機(jī)，在赫爾辛基市政府，只有市長(zhǎng)一人享有這一待遇。

　　而在我國(guó)，有的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部卻開(kāi)著價(jià)值60多萬(wàn)元的豪華越野車(chē)，還有縣政府一次就買(mǎi)了6輛單價(jià)為42萬(wàn)元的豐田2700型越野車(chē)。較早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的豪華車(chē)品牌奧迪，也因此賺得個(gè)盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，并有了“無(wú)論哪一級(jí)、個(gè)個(gè)坐奧迪”的說(shuō)法。在這種情況下，大排量公務(wù)用車(chē)能否令行而止，不僅要看覺(jué)悟，更要看政策的力度。(黃少華)