2009年中國經(jīng)濟GDP要保8%的增長目標，而其中擴大住房、汽車、農(nóng)村消費信貸都成為力保經(jīng)濟增長的首要措施。

　　1月14日，汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為幾大重點產(chǎn)業(yè)中率先推出調(diào)整振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。此次政策規(guī)劃一方面針對消費端，側(cè)重市場短期刺激消費，樹立人們的消費信心；另一方面則針對產(chǎn)業(yè)端，明確提出將通過重點支持兼并重組、新能源汽車(首次明確提出支持電動車)，以及能自主創(chuàng)新技術(shù)等核心問題來促進產(chǎn)業(yè)升級。雖然除減征購置稅外，其他幾條都只是粗略的概括了未來重點發(fā)展的大方向，但政府對汽車行業(yè)的刺激和扶持力度足以讓聰明人品出未來車市的無限商機。

　　刺激消費：政府補貼過百億元

　　汽車產(chǎn)業(yè)為什么能率先審議通過調(diào)整振興規(guī)劃？一個重要原因就是汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的拉動效應(yīng)十分明顯，對實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長目標意義重大。

　　有人認為此次減征購置稅的力度似乎對刺激消費很有限，但縱觀政府最近推出的一系列行為，燃油稅政策的實施，一個月內(nèi)連續(xù)兩次下調(diào)油價，普遍性減征購置稅等政策幾乎都是史無前例的，再加上政府對農(nóng)村汽車市場的開拓，汽車消費信貸的完善，汽車限制政策的取消等，政府推出積極汽車消費政策的決心是不言而喻的，業(yè)界預(yù)測，甚至還有繼續(xù)擴大的可能性。

　　減收購置稅：1.6L成黃金排量

　　政策原文：為培育汽車消費市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學紅)：如果按一輛10萬元的汽車計算，此次優(yōu)惠將節(jié)約4274元。從小賬看，這筆費用和汽車使用開銷相比并不多，但從政府的大賬看，此次購置稅減收政策算得上是一次普及性的消費刺激政策，它將惠及1/3的乘用車購車人群。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2008年轎車部分排量1.6升以下品種占整個轎車市場的60%左右，共銷售310多萬輛，如果每輛車減免2000元，那就是62個億，可見政府對于刺激汽車消費是重下決心的。

　　以前都認為汽車是奢侈品，所以汽車消費也成了“唐僧肉”，誰都要來割一塊，路橋費、養(yǎng)路費、購置稅、上戶費、牌照費……只要你買車，就有一大堆費用等著你。此次購置稅減收是多年來第一次下調(diào)，其意味著汽車已經(jīng)從奢侈品變成了消費品，養(yǎng)車越來越便宜的觀念將漸成主流，其象征意義足以給消費者更多消費信心。

　　前景猜想：汽車消費將再一次向低排量車傾斜，優(yōu)秀的低排量發(fā)動機將迎來絕好的發(fā)展機遇。1.6L無疑將成為緊湊型中級車名副其實的“黃金排量”，類似�？怂�、思域等排量在1.8L以上的主流緊湊型中級車卻不得不通過降價或性價比提升等方式來減弱政策帶來的不利影響。

　　農(nóng)村市場：50億能帶動數(shù)百億銷售

　　政策原文：從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

　　政策解讀：(長安汽車董事長徐留平)這是國家首次明確針對微型客車推出的鼓勵政策。這項措施將極大刺激微車生產(chǎn)企業(yè)的積極性，50億的政策補貼后面，將帶動數(shù)百億的銷售收入。

　　2008年12月21日，溫家寶總理視察長安汽車，我陪同總理參觀生產(chǎn)工廠，并重點展示了長安微車產(chǎn)品，借此向總理匯報了金融危機下國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，并再次提出了鼓勵微型車下鄉(xiāng)等一系列建議。最終，鼓勵微型車下鄉(xiāng)這一系列建議能夠獲得政府采納，除了經(jīng)濟形勢的需要之外，也是微車企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)、“以微為本”發(fā)展戰(zhàn)略全面提升的結(jié)果。

　　前景猜想：可以說，國家“汽車下鄉(xiāng)”政策和長安汽車“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略不謀而合。今年1月份，長安就啟動“春季汽車下鄉(xiāng)、億元補貼大行動”，該計劃包括長安億元補貼、配合家電下鄉(xiāng)等活動，長安微車1月份銷量同比增長30%。隨著此次汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺，長安汽車“決戰(zhàn)農(nóng)村”的計劃具備了更大的實施空間。對國內(nèi)微車行業(yè)來說，農(nóng)村市場將是廣闊天地、大有作為。

　　汽車消費信貸：將進一步放寬

　　政策原文：支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費信貸。

　　政策解讀(新華信汽車營銷解決方案專家郎學紅)：“完善汽車消費信貸”，雖然只有短短一句，但對于進入中國后一直難以施展拳腳的外資汽車金融公司來說，無疑是重大利好。汽車信貸在我國的比例一直都不高，目前僅有不到10%的比例，即便在2003年最高的時候也只有20%左右，而在發(fā)達國家，汽車信貸的比例高達70%~80%以上。對于汽車信貸的刺激方案相信隨后政府還將出臺具體的內(nèi)容，在更好控制風險的同時，通過做大汽車信貸來帶動汽車消費。

　　前景猜想：2003年我國曾放開過汽車信貸，但由于當時的信用體系還不完善，所以汽車信貸出現(xiàn)了很多問題，隨后各大汽車商業(yè)銀行都開始收緊汽車信貸業(yè)務(wù)，這也是為什么我國汽車信貸比例一直不高的原因。而此次由于大筆汽車信貸壞賬而對汽車金融持謹慎保留態(tài)度的中央政府，目前對汽車金融的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向鼓勵。與銀行相比，汽車金融公司與汽車制造廠商的結(jié)合更緊密，汽車信貸業(yè)務(wù)能做得更靈活、更專業(yè)，通過汽車金融公司開展汽車信貸業(yè)務(wù)是今后的發(fā)展趨勢。對于已經(jīng)擁有汽車金融公司的汽車企業(yè)來講，無疑將有更好的發(fā)展前景。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整：推動重組鼓勵創(chuàng)新

　　如果說此次振興計劃推出的短期刺激消費政策是否可以讓汽車行業(yè)達到年均12%增長幅度，依然存在諸多不確定因素，但規(guī)劃中對汽車產(chǎn)業(yè)升級部分卻都是非常核心和關(guān)鍵的部分。如強調(diào)支持自主品牌重點在支持有自主創(chuàng)新和技術(shù)革新的企業(yè)，新能源戰(zhàn)略首次明確指出將支持電動車項目，企業(yè)重組力度再次被強調(diào)等，都是長期產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵部分，它可以推動中國汽車產(chǎn)業(yè)在未來3年到10年實現(xiàn)革命性的變化。所以看待此次的“汽車業(yè)振興規(guī)劃”，或許我們應(yīng)當將目光放的更加長遠。

　　車企重組：“三大”唱主角

　　政策原文：推進汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。

　　政策解讀(汽車獨立分析師賈新光)：支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，這是長期以來政府支持產(chǎn)業(yè)升級的一貫方針和政策，無論對汽車行業(yè)還是其他行業(yè)。但歷史證明，任何一個產(chǎn)業(yè)低潮期，都是企業(yè)重組并購的高發(fā)期，因此這個時候提出這個說法，很可能不是簡單的應(yīng)景之作。也許針對性的配套鼓勵措施正在醞釀之中，值得期待。

　　另一方面，此次新政同時強調(diào)了“大型企業(yè)集團”和“零部件骨干企業(yè)”兩個主體。事實上，汽車整車企業(yè)的整合度已經(jīng)非常高，基本是以合資為主。而國內(nèi)零部件行業(yè)約有5000家，絕大部分資產(chǎn)在億元以下，基本都是內(nèi)資。而這些內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品也大部分集中在低價值領(lǐng)域，而像博世、電裝、德爾福等外資品牌則掌握了核心技術(shù)和大部分高端市場。所以，兩個領(lǐng)域里外資的整合度都已經(jīng)很高，重組的提法主要針對的應(yīng)該是內(nèi)資的骨干企業(yè)。如一汽、上汽和零部件的萬向等。政府希望內(nèi)資企業(yè)能夠抓住產(chǎn)業(yè)低潮的時機，大膽并購重組，先做大再做強。做大自主品牌勢力，同合資企業(yè)進行抗衡。

　　前景猜想：汽車企業(yè)資產(chǎn)龐大、當?shù)氐年P(guān)系根深蒂固，且產(chǎn)權(quán)交錯，結(jié)構(gòu)重疊，重組起來難度很大。乘用車企業(yè)的重組可能不大，應(yīng)主要發(fā)生在商用車領(lǐng)域。且需要符合幾個條件：產(chǎn)權(quán)獨立明晰、歸屬地放行，這方面商用車實力較強、版圖跨越多個省份的一汽、上汽、東風，將會扮演主要角色。

　　零部件企業(yè)或?qū)⒊蔀橄乱惠喼亟M的主力軍，事實上倒閉重組從去年已經(jīng)開始了。關(guān)鍵是國家配套要到位，例如稅收優(yōu)惠、企業(yè)歸屬地政策放寬、銀行信貸支持等等。

　　電動汽車：政府表態(tài)支持

　　政策原文：實施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

　　政策解讀(國務(wù)院發(fā)展研究所研究員錢平凡)：電動汽車首次被明確寫入了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，這表明政府已經(jīng)明確了未來新能源汽車的發(fā)展方向，將會以電動車為主導。新華社報道中強調(diào)“以新能源汽車作為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢”。這說明，政府認為電動汽車為代表的新能源汽車，自主品牌抓緊發(fā)展，是能夠形成優(yōu)勢的。不像傳統(tǒng)的汽車落后這么多，幾乎無法追趕。事實上，通用、豐田、日產(chǎn)都說要生產(chǎn)電動車，但最先做到商業(yè)化的卻是比亞迪。比亞迪總裁王傳福的觀點是中國的電池技術(shù)并不落后，電動車的未來應(yīng)該是中國人的。此次將電動車明確寫入規(guī)劃，表明政府認同這種觀點并抱有很大期望。

　　前景猜想：中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞此前曾透露，電動車的扶持政策由科技部負責，設(shè)想通過連續(xù)3年對國內(nèi)十個以上有條件的大城市，進行千輛新能源汽車的試驗，使我國到2010年新能源汽車的規(guī)模達到1萬輛。

　　未來三年內(nèi)，包括通用、日產(chǎn)等合資品牌電動車將在中國批量上市，自主、合資品牌在電動車領(lǐng)域?qū)⒄归_激烈爭奪。政府對自主品牌電動車的財政支持也將逐步落到實處。像率先量產(chǎn)的比亞迪、以及擁有技術(shù)的一汽、長安、東風等企業(yè)，將會在未來三年迎來科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。

　　100億：技術(shù)創(chuàng)新杯水車薪？

　　政策原文：支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　政策解讀(獨立汽車分析師鐘師)：汽車企業(yè)研發(fā)一款新車型的費用動輒上千億，這100億元專項資金，顯然不能解決太多問題。只是有引導、督促企業(yè)進行自主創(chuàng)新的導向意義。另外，對于合資企業(yè)來說，資金并不存在問題，研發(fā)也有雄厚的海外基礎(chǔ)。很明顯，這100億元的主要投向仍是自主品牌。從這個層面看，這是國家首次從中央層面安排�？顚Ｓ�，支持自主企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。汽車行業(yè)開始“吃小灶”。對自主品牌發(fā)展來說，這種實實在在的支持是向美國等發(fā)達國家的做法看齊，也是開了一個好頭。

　　前景猜想：100億元分散開來，可能什么事情都干不成。雖然在發(fā)動機、電控技術(shù)等諸多方面都與外資品牌存在差距，但100億的最終流向很可能還是新能源汽車，也許大部分將投向電動車。錢少，要用在出效果的地方，追趕差距，甚至取得領(lǐng)先優(yōu)勢。顯然，電動車是中國汽車產(chǎn)業(yè)最有希望領(lǐng)先的領(lǐng)域。(車亮 符蓉）

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