2009年我國汽車市場呈現(xiàn)井噴式增長，國家實行的小排量車消費稅優(yōu)惠政策起到了至關重要的作用。隨著2010年部分優(yōu)惠政策的取消，如何推動小排量車的發(fā)展成為兩會汽車界代表關注的話題。其中，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英在兩會期間提出，力推節(jié)能環(huán)保型高品質小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略對于目前我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀來講無疑更加現(xiàn)實。

　　數(shù)據(jù)顯示，在汽車產(chǎn)業(yè)成熟的發(fā)達國家，汽車行業(yè)的碳排放量占全部碳排放量的25%-28%，雖然我國汽車行業(yè)的碳排放量僅占總碳排放總量的5%左右，但隨著汽車工業(yè)的高速發(fā)展，其碳排放量所占比重將越來越高。低碳社會給汽車工業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　王鳳英在其今年的兩會議案中指出，低碳經(jīng)濟的本質是一種理念、模式和技術的創(chuàng)新，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟模式，被認為是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。而在能源危機的當下，發(fā)展小型及小排量汽車已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。

　　小排量車發(fā)展缺乏長久政策制度保障

　　目前，發(fā)展新能源汽車和高品質小排量汽車被認為是中國乃至全球汽車產(chǎn)業(yè)踐行低碳模式的兩大途徑。然而在王鳳英看來，比起更具長遠意義的新能源汽車戰(zhàn)略而言，力推節(jié)能環(huán)保型高品質小排量汽車的發(fā)展戰(zhàn)略無疑更加現(xiàn)實。

　　2009年車輛購置稅優(yōu)惠政策對提升入門級消費群體的購車熱情起到了至關重要的作用。但2010年該政策從減半征收調整到1/4，從調整結果來看，相對2009年提升了消費者的購買成本。王鳳英認為，在國家利好政策的刺激下，2009年小排量車獲得快速發(fā)展；但2010年部分優(yōu)惠政策的取消，而在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、消費者使用的其他環(huán)節(jié)，目前沒有相關政策扶持，因此，小排量轎車發(fā)展不容樂觀。

　　另外，王鳳英還指出，新能源汽車是大勢所趨，但短期內恐很難大批量生產(chǎn)，削減碳排放，其實現(xiàn)量產(chǎn)還面臨電動車基建配套、行業(yè)標準的統(tǒng)一化、消費者的購車理念等諸多困境。事實上，在能源危機的當下，發(fā)展小型及小排量汽車也已成為世界汽車發(fā)展的趨勢。

　　制定小排量行業(yè)標準 在油價中加入環(huán)保稅

　　雖然發(fā)展小排量車已經(jīng)成為國家制定相關行業(yè)政策的指導方向，在業(yè)內也已達成廣泛共識，然而王鳳英認為，目前我國小排量車目前一直缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，人們對小排量車的概念只有一個從排氣量進行區(qū)分的模糊概念；對小排量車的尺寸、環(huán)保、安全等都缺乏行業(yè)標準；要真正實現(xiàn)小排量汽車的大發(fā)展，仍需政策持續(xù)、細致的導向和關懷，建立完善的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵體系，在技術要求以及稅收等方面與地方政策聯(lián)動，大力發(fā)展高品質小排量車，還要通過稅收等優(yōu)惠政策鼓勵消費者購買高品質精品小排量汽車。把扶持小排量汽車的發(fā)展，真正作為汽車行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略來貫徹執(zhí)行。真正打造一個低碳的汽車社會。

　　針對目前我國小排量車發(fā)展的現(xiàn)狀，王鳳英提出了可實施五個方面的改革：第一，制訂統(tǒng)一的小排量汽車標準，鼓勵生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型小排量汽車；第二，調整汽車消費稅的征收環(huán)節(jié)和不同車型的額度；第三，調整車船稅；第四，在油價中加入環(huán)保稅；第五，在節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的技術研發(fā)、政府采購、城市出租車等方面的政策支持。

　　建議免除小排量乘用車消費稅 加大大排量乘用車稅收

　　在推動小排量車發(fā)展的過程中，車輛消費稅的杠桿效應毋庸置疑的將起到關鍵作用。對此，中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道總監(jiān)、中國商用汽車網(wǎng)顧問程遠認為，2009年車購稅減半政策取得了“一石三鳥”的效果。首先是把消費引向了正確方向，扭轉了很多人“歧小崇大”的用車觀念，不再超出自己能力盲目地追求大排量，購買上現(xiàn)在開始轉向小排量，這對社會資源的節(jié)約，對環(huán)境的保護都大有益處，這是最大的收獲；第二個收獲就是在經(jīng)濟走向衰退的時候啟動了市場，在很大程度上啟動了中國經(jīng)濟，而不僅是汽車市場的復蘇。第三點就是財政不僅沒有減少收入，而且增加了，因為整個銷量增長，所以總體車購稅也增加了。

　　程遠表示，政策正確，就應該堅持下去，甚至還可以考慮把1.0L以下的購置稅干脆取消，反正也“不差錢”。但不贊成提高受惠的車型排量范圍，對大排量車不能減征消費稅。相反，大排量就應該加征較高購置稅。政策應當“抑大揚小”起到引導消費的作用。

　　對此，王鳳英表示，當初乘用車作為奢侈品，征收汽車消費稅，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汽車正在逐步成為國家鼓勵公民消費的生活必需品。因此最低應該把國家鼓勵購買和使用的小排量乘用車的消費稅免除，而對于大排量的乘用車，是國家不鼓勵的消費，因此可以繼續(xù)收稅，并加大稅收。

　　王鳳英在議案中特表強調，在節(jié)能減排的大趨勢下，政府和有關部門一是要大力引導和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動機、繼續(xù)在技術層面加大對汽車低碳技術研發(fā)的投入，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車，另一方面行業(yè)政策引導國民的消費觀念，通過購買經(jīng)濟實惠的高品質小排量車為低碳社會做貢獻，同時提倡政府和有關部門起帶頭表率作用。這是國家社會發(fā)展的需要，也是汽車行業(yè)發(fā)展的需要。