今年廣州兩會(huì)最受廣州車友關(guān)注的話題是收取“擁堵費(fèi)”。廣州市政協(xié)委員韓志鵬正式遞交提案，建議在城市中心區(qū)開征擁堵費(fèi)，每車每天至少征收30元。“堵”已成為廣州交通每日必上演的現(xiàn)象，百姓在發(fā)牢騷，政府在想辦法。最讓廣州車友煩惱的是，廣州的交通擁堵情況解決無(wú)望，只能想辦法“疏”。

　　該如何“疏”？這成了長(zhǎng)期以來(lái)壓在政府部門、專家學(xué)者、市民車主心口的一塊大石。“擁堵費(fèi)”是舶來(lái)品，是否適用于廣州，一直爭(zhēng)論不休。對(duì)于有車一族來(lái)說(shuō)，擁堵費(fèi)征收意味著用車成本的增加，自然是千百個(gè)不愿意。

　　車主聲音：別拿“擁堵費(fèi)”說(shuō)事

　　“解決城市擁堵道路有很多種方法，為什么偏偏要用增加車主負(fù)擔(dān)這個(gè)辦法來(lái)作為代價(jià)呢？”在友邦保險(xiǎn)工作的梁先生開了十多年車。他認(rèn)為，除了購(gòu)置稅、燃油稅、年票、過(guò)橋費(fèi)外，中國(guó)車主養(yǎng)車支出非常大，每年還要面對(duì)上漲的油價(jià)，再開征擁堵費(fèi)，不僅車主養(yǎng)車費(fèi)用增加，市民生活幸福指數(shù)下降，相信在一段時(shí)間之后，其弊端也會(huì)出現(xiàn)——會(huì)有越來(lái)越多車主寧愿掏錢也要“入城”。

　　疑：“擁堵費(fèi)”惹了誰(shuí)？

　　廣州交通愈見(jiàn)擁堵，“擁堵費(fèi)”年年提。說(shuō)得多了，車主就怕這事很快成真。擁堵費(fèi)，也稱進(jìn)城費(fèi)，是指在城市交通擁堵時(shí)，劃定城市最繁華、最擁擠的中心地區(qū)，對(duì)要進(jìn)入其中的車輛實(shí)行另外收費(fèi)，從而控制進(jìn)出擁堵市中心的機(jī)動(dòng)車流量，達(dá)到調(diào)節(jié)交通的作用。“擁堵費(fèi)”是一個(gè)舶來(lái)事物，國(guó)外如倫敦、新加坡等城市已經(jīng)向市民收取了擁堵費(fèi)，并取得了不錯(cuò)的效果。就本身來(lái)說(shuō)，收取擁堵費(fèi)并不是一件壞事。然而當(dāng)“擁堵費(fèi)”來(lái)到國(guó)內(nèi)，市民僅僅聽(tīng)聞?dòng)袊?guó)外專家來(lái)進(jìn)行調(diào)查咨詢，神經(jīng)就高度集中，并有大量車主極力反對(duì)。

　　市民反對(duì)的理由并不是不愿意交點(diǎn)錢讓市區(qū)交通更順暢，而是質(zhì)疑對(duì)于廣州這樣的城市來(lái)說(shuō)，收取擁堵費(fèi)對(duì)解決堵車有沒(méi)有效？此外，他們也很困惑，為什么堵車要讓車主埋單？

　　博弈：誰(shuí)應(yīng)該為堵車埋單？

　　有市民認(rèn)為，廣州乃至國(guó)內(nèi)部分大城市產(chǎn)生擁堵的原因多種多樣。首當(dāng)其沖是汽車保有量增長(zhǎng)過(guò)快，帶來(lái)了社會(huì)交通、停車等配套設(shè)置不健全的問(wèn)題；其次還有城市規(guī)劃原因，舊城條件不足無(wú)法容納過(guò)快的機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)量；同時(shí)，公共交通系統(tǒng)不健全，跟不上城市發(fā)展速度，更造成了市民過(guò)度依賴私家車。以上這些城市規(guī)劃上的缺陷、職能部門管理上存在的問(wèn)題，并不是車主的過(guò)失，卻反過(guò)來(lái)讓車主掏錢為此“埋單”，如此做法無(wú)法讓市民信服。

　　在中國(guó)開車，除了購(gòu)置稅、年票、燃油稅等附加費(fèi)用之外，油費(fèi)、停車費(fèi)均是一筆大開支，從中國(guó)車主的實(shí)際收入來(lái)看，養(yǎng)車并不省心。這些附加費(fèi)用已經(jīng)進(jìn)入了城市的財(cái)政部門，完全可以用來(lái)解決城市的部分交通問(wèn)題，在這關(guān)頭，“擁堵費(fèi)”再來(lái)湊上一腳，變相重復(fù)收費(fèi)，怎能不讓中國(guó)車主的“幸福指數(shù)”直線下跌。

　　利弊權(quán)衡

　　1.疏堵不只是“收費(fèi)”這么簡(jiǎn)單

　　對(duì)于有些市民質(zhì)疑城區(qū)交通擁堵是城市行政職能部門沒(méi)有盡責(zé)，擁堵費(fèi)是將責(zé)任“轉(zhuǎn)嫁”給車主的說(shuō)法，北京交通管理干部學(xué)院政法系主任張柱庭認(rèn)為，車主必然也存在責(zé)任，不買車就不會(huì)堵。但是車主不愿意交費(fèi)，職能部門就應(yīng)考慮民意，合理解決。他認(rèn)為，減輕城市的交通擁堵，需要多層次多種手段。除了限行等法律方法，還有開展無(wú)車日等道德方法。除此之外，適當(dāng)收費(fèi)這種經(jīng)濟(jì)手段也可以用來(lái)調(diào)節(jié)城市擁堵問(wèn)題。

　　對(duì)于擁堵費(fèi)的利弊，來(lái)自華南理工大學(xué)交通學(xué)院的一位教授向記者舉了廣州白云機(jī)場(chǎng)為例。由于場(chǎng)內(nèi)下落客停車位收取了高額的停車費(fèi)，因此A、B區(qū)很少出現(xiàn)車輛擁堵情況。同時(shí)機(jī)場(chǎng)大巴、出租車等公共交通工具系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的配套健全，也讓很多市民和外地人迅速地搭乘前往目的地的車輛，順利疏散人群。這種用高收費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)流量，收費(fèi)保證暢通的做法在一定區(qū)域內(nèi)能發(fā)揮很好的作用。但隨之而來(lái)的是周邊地區(qū)的新問(wèn)題出現(xiàn)，如機(jī)場(chǎng)高速路一帶，往往可見(jiàn)違章車輛停了一路。這只是用收費(fèi)來(lái)調(diào)節(jié)交通流量帶來(lái)的一個(gè)負(fù)面小現(xiàn)象，但卻已經(jīng)影響到廣州所打造的國(guó)際都市形象。

　　2.征收擁堵費(fèi)，時(shí)機(jī)未到

　　“廣州目前的交通投入并不具備征收擁堵費(fèi)的基礎(chǔ)。”國(guó)內(nèi)汽車分析師賈新光立場(chǎng)堅(jiān)定。記者采訪的多位專家也認(rèn)為，廣州征收“擁堵費(fèi)”的時(shí)機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到。除了前期的交通路網(wǎng)投入外，征收擁堵費(fèi)后，廣州需要花很多功夫來(lái)“挽救”收取擁堵費(fèi)帶來(lái)的系列問(wèn)題。

　　賈新光表示，新加坡、倫敦等國(guó)際大都市是收取了擁堵費(fèi)，但應(yīng)該看到倫敦?fù)碛惺澜缱铋L(zhǎng)的地鐵系統(tǒng)，全長(zhǎng)461.6公里，廣州地鐵連它的1/4都不到。再譬如東京大都市圈，現(xiàn)有280多公里地鐵線、總長(zhǎng)3000公里。這些城市發(fā)達(dá)的公共交通能保證市民快捷舒適地到達(dá)城區(qū)，所以市民對(duì)政府采取的這種“控制私家車進(jìn)城，鼓勵(lì)市民乘坐公共交通”的措施表示理解。但就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，廣州機(jī)動(dòng)車保有量只有182萬(wàn)輛，上海市254萬(wàn)輛，北京市303萬(wàn)輛；廣州的公交車在三座城市中也是最少的，上海1.7萬(wàn)輛，北京1.9萬(wàn)輛，廣州只有0.9萬(wàn)；廣州有1.8萬(wàn)輛出租車，上海則有4.9萬(wàn)輛，北京有6.7萬(wàn)輛；廣州軌道交通有116公里，上海263公里，北京142公里。在發(fā)展公共交通方面，廣州甚至是落后的。向車主征收擁堵費(fèi)，并不是合適的時(shí)候。

　　3.限了“私”，“公車”怎么辦?

　　按照提案，收取擁堵費(fèi)的主要對(duì)象是私家車。然而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這未必合理。目前廣州政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位多在城市中心辦公，公車數(shù)量不少。有市民認(rèn)為，在仍有大量公車存在的情況下，政府征收交通擁堵費(fèi)將會(huì)形成道路資源利用的不公平。一旦對(duì)私家車收取交通擁堵費(fèi)，那么公車就容易變成馬路上的“特權(quán)階層”。反觀國(guó)外，倫敦、新加坡、東京等城市的道路上，單位公車的比例相當(dāng)小。如果因?yàn)檎魇盏缆窊矶沦M(fèi)讓私車背上沉重的負(fù)擔(dān)，而公車就成為了因“收費(fèi)”控制交通流量后，享受相對(duì)寬松的路面的特殊一族。

　　廣州交通疏堵六大建議

　　1.加大投入，完善公共交通系統(tǒng)

　　建議：公共交通系統(tǒng)不完善，是很多市民買車的理由。超過(guò)一半的市民購(gòu)車，僅僅用來(lái)上下班。市政府應(yīng)加速并加大地鐵、公交車網(wǎng)絡(luò)和出租車等公共交通系統(tǒng)的投入。目前廣州公共交通系統(tǒng)存在不少問(wèn)題，如地鐵3號(hào)線過(guò)于擁堵，出租車高峰時(shí)期不好乘，BRT公交系統(tǒng)搭乘不便等。如能讓廣州的公共交通在票價(jià)實(shí)惠基礎(chǔ)上，搭乘舒服、便捷，上路的私家車數(shù)量自然能得到很好控制。

　　2.完善停車場(chǎng)配套設(shè)施

　　建議：很多內(nèi)街小巷的交通堵塞，多半由于道路上車輛亂停放，行車道被占所引起。除了因?yàn)槭袇^(qū)停車位不足，被迫路邊停放外，停車場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃和亂停放車輛的管理也應(yīng)該加強(qiáng)。廣州可以在地鐵沿線建多一些立體式停車場(chǎng)，方便市民轉(zhuǎn)乘。

　　3.靈活地考慮單雙號(hào)限行

　　建議：相對(duì)于收取擁堵費(fèi)，很多車主更能接受單雙號(hào)限行，畢竟前者需要多付出真金白銀。其實(shí)，逢奧運(yùn)會(huì)等重大事件，國(guó)際大城市實(shí)行“單雙號(hào)限行”等交通管理措施已成慣例。2010年廣州亞運(yùn)會(huì)實(shí)行單雙號(hào)限行后，可以在日后靈活地考慮單雙號(hào)限行的舉措，譬如在一些中心城區(qū)的路段率先試行。

　　4.不鼓勵(lì)購(gòu)買“大車”

　　建議：城市面積有限，道路資源也有限。市民過(guò)度追求大車，不僅道路容量變局促，就連停車場(chǎng)也不夠用。更何況大車伴隨著大排量，對(duì)城市的污染可見(jiàn)一斑。政府除加強(qiáng)引導(dǎo)市民購(gòu)車消費(fèi)觀念外，可以加大購(gòu)買“大車”的門檻。

　　5.適當(dāng)給自行車留一條道

　　建議：從廣州諸多主干道限行單車開始，廣州幾乎沒(méi)有專門的自行車道，但是從廣州多條道路的情況來(lái)看，自行車的上路量并沒(méi)有減少多少。這就導(dǎo)致了自行車不得不與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道，道路交通更加混亂，繼而增加擁堵的幾率。建議部分道路重新開設(shè)自行車道，嚴(yán)格禁止自行車駛上機(jī)動(dòng)車道。同時(shí)，在地鐵、大型公交車站等轉(zhuǎn)乘點(diǎn)，增設(shè)自行車停車區(qū)域以方便市民。

　　6.轉(zhuǎn)變用車習(xí)慣 獎(jiǎng)勵(lì)少開車者

　　建議：在國(guó)外，私家車往往擔(dān)當(dāng)休閑生活的交通工具，而不是日常出行工具。國(guó)內(nèi)大部分車主僅僅為了上下班方便就買車。對(duì)于這種狀況，政府除了健全公共交通系統(tǒng)，有關(guān)部門、媒體有責(zé)任宣傳和改變市民用車習(xí)慣，如短途不開車等。

　　也可以適當(dāng)對(duì)每周少開車的市民進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，如每周行駛距離低于一定里程數(shù)，補(bǔ)貼一定停車費(fèi)或油費(fèi)等。以此鼓勵(lì)大家買車后將車用在適當(dāng)時(shí)候。